民生連著民心，民生關(guān)系幸福。2020年，在奮力打贏疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、防汛抗洪三場(chǎng)硬仗的同時(shí)，我省始終把民生幸福放在重要位置，在決勝高水平全面小康進(jìn)程中，堅(jiān)持即便財(cái)政壓力較大、也做到保障和改善民生投入只增不減，持續(xù)排查解決了一批突出民生問(wèn)題，查漏補(bǔ)缺壓茬推進(jìn)，不斷讓改革發(fā)展成果更多地惠及人民。

一項(xiàng)項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措加快推進(jìn)，帶有“真金白銀”的系列政策接連落地。農(nóng)民住房條件大大改善，老百姓醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)額度不斷上升，中小學(xué)學(xué)位持續(xù)增加……不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，江蘇正書(shū)寫(xiě)精彩答卷。

通高鐵、建農(nóng)房，

重塑江蘇人的生活方式

白墻黛瓦新農(nóng)房整齊排列，淡墨輕嵐的農(nóng)村新生活透著詩(shī)意。2020年，江蘇預(yù)撥專(zhuān)項(xiàng)資金58.79億元用于推進(jìn)蘇北農(nóng)房改造工作。截至11月底，蘇北五市農(nóng)村四類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象存量危房已全部改造到位，完成超10萬(wàn)戶農(nóng)房改善建設(shè)任務(wù)。農(nóng)房改善繪就的鄉(xiāng)村振興新畫(huà)卷，成為代表委員們心中的最美風(fēng)景。

“農(nóng)房改善，改變的是農(nóng)村面貌，推動(dòng)的是農(nóng)業(yè)發(fā)展，受惠的是農(nóng)民群眾，提升的是黨的形象，夯實(shí)的是執(zhí)政基礎(chǔ)。徐州要把這件好事辦得更好、抓得更實(shí)，讓農(nóng)民群眾搬得順心、住得暖心、過(guò)得舒心。”省人大代表、徐州市委副書(shū)記、市長(zhǎng)莊兆林說(shuō)，過(guò)去的一年，徐州始終把農(nóng)房改善作為鄉(xiāng)村振興的牽引性抓手、脫貧攻堅(jiān)的兜底性工程、全面小康的標(biāo)志性指標(biāo)，新改善農(nóng)房3.7萬(wàn)戶，新建改建戶廁3.6萬(wàn)戶。在農(nóng)房改善的規(guī)劃設(shè)計(jì)上不搞“一刀切”，而是請(qǐng)來(lái)江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)草稿，邀請(qǐng)清華大學(xué)教授進(jìn)行審查，建設(shè)一批既注重功能配套、內(nèi)外環(huán)境打造，又注重內(nèi)涵挖掘、特色塑造的新型農(nóng)村社區(qū)，確保農(nóng)房改善留得住鄉(xiāng)愁、讓群眾滿意，構(gòu)建起美麗鄉(xiāng)村的田園夢(mèng)想。

蘇北農(nóng)房很多是上世紀(jì)八九十年代蓋的，磚木結(jié)構(gòu)，功能單一，安全舒適性差，供水、供電、道路等條件相對(duì)較差。從2018年開(kāi)始，江蘇計(jì)劃用3年時(shí)間，改善蘇北30萬(wàn)戶農(nóng)民的住房條件，目前完成20余萬(wàn)戶，今年將再推進(jìn)10萬(wàn)戶。農(nóng)房改造，被重塑的不僅是房子，還有人們的生活方式。

“新房子顏值高，周?chē)h(huán)境好，文化生活也豐富多彩。目前鄉(xiāng)村電影院已開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)，這可是連云港首家村級(jí)‘院線影院’，村民在家門(mén)口就可以看大片了。”省人大代表、連云港市海州區(qū)新壩鎮(zhèn)小蕩村黨總支書(shū)記徐瑤介紹說(shuō)，小蕩村地勢(shì)低洼，一些建于上世紀(jì)八九十年代的老舊農(nóng)房潮濕、積水，受惠于蘇北農(nóng)房改善，2020年村里20多戶人家在沙杭新型農(nóng)村社區(qū)有了稱心的居所。

2020年，江蘇民生這部暖心大作既有“河流敘事”，也書(shū)寫(xiě)“山峰突起”。隨著滬通鐵路一期、連鎮(zhèn)鐵路淮安至鎮(zhèn)江段和鹽通高鐵的開(kāi)通，“交通大省”補(bǔ)上了鐵路短板，成為這一年中國(guó)高鐵建設(shè)的“優(yōu)等生”。

“應(yīng)該說(shuō)，2020年是江蘇鐵路‘補(bǔ)短板’最突出的一年，或者說(shuō)得更形象一點(diǎn)，是江蘇鐵路持續(xù)爆發(fā)的一年。”省政協(xié)委員、省鐵路辦副主任朱培德說(shuō)，加上2021年1月8日開(kāi)始試運(yùn)行的連徐高鐵，新建成這4條高鐵后，蘇北蘇中蘇南干線鐵路通道全面打通，江蘇綜合交通運(yùn)輸短板加速補(bǔ)齊。

1968年南京長(zhǎng)江大橋建成，52年后，滬蘇通長(zhǎng)江公鐵大橋和五峰山長(zhǎng)江公鐵兩用大橋相繼建成。大江上兩條“巨龍”同時(shí)騰飛，且都是世界級(jí)水平橋梁，讓朱培德倍感驕傲，在他看來(lái)，高鐵里程的飛速發(fā)展，正在改變城市的眼界和未來(lái)。“軌道上的江蘇”主骨架基本形成，串聯(lián)起“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等，是國(guó)家一系列重大戰(zhàn)略在江蘇實(shí)施的重要支撐。

“在江蘇2020年度發(fā)展熱詞中，‘江蘇高鐵’高居第二位，這也從一個(gè)側(cè)面反映出廣大老百姓對(duì)江蘇高鐵發(fā)展的期盼。”朱培德說(shuō)，出行是否便利、安全，直接關(guān)系到群眾的幸福感、獲得感、安全感。

掐準(zhǔn)教育醫(yī)療等領(lǐng)域痛點(diǎn)，

兜牢民生底線

教育醫(yī)療關(guān)系著千家萬(wàn)戶的幸福，老百姓最關(guān)切、最在意。2020年，著眼于補(bǔ)短板惠民生，江蘇在這兩大領(lǐng)域努力破解發(fā)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)，交出一份亮眼“成績(jī)單”。

在省人大代表、江蘇教育報(bào)刊總社副總編輯趙建春看來(lái)，過(guò)去一年，我省在推動(dòng)解決中小學(xué)及幼兒園資源相對(duì)不足、持續(xù)擴(kuò)大基礎(chǔ)教育資源供給方面成績(jī)不俗，“2020年省政府確定的辦好十項(xiàng)民生實(shí)事第一項(xiàng)，就是加大教育惠民力度。新改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校350所、普通高中50所，公辦普通高中和中等職業(yè)學(xué)校年生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)分別提高到1000元、1500元以上。”

趙建春在調(diào)研中了解到，徐州市近5年新建、改擴(kuò)建中小學(xué)540多所，其中新建學(xué)校88所，新增學(xué)位17.2萬(wàn)個(gè);在2020年全市規(guī)劃新建、擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校26所，總投資31.8億元的同時(shí)，淮安市對(duì)各縣區(qū)2021年基礎(chǔ)教育資源需求發(fā)出預(yù)警報(bào)告，督促各縣區(qū)提前謀劃、積極應(yīng)對(duì)，切實(shí)解決好教育資源不足等問(wèn)題。根據(jù)省教育廳統(tǒng)計(jì)，2020年，全省新建、改擴(kuò)建一批幼兒園后增加學(xué)位9.2萬(wàn)個(gè)，義務(wù)教育階段學(xué)校在建339所、竣工和交付使用299所，增加學(xué)位33.3萬(wàn)個(gè);普通高中增加學(xué)位6.2萬(wàn)個(gè)，在普通高中就讀的學(xué)生占比超過(guò)58%。

“我省還大力推進(jìn)融合教育，開(kāi)展特殊教育個(gè)別化應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)有效探索。2020年，全省新建普通學(xué)校融合教育資源中心1306個(gè)。”趙建春說(shuō)，江蘇教育報(bào)刊總社承擔(dān)的蘇臺(tái)合作“個(gè)別化教育呼叫響應(yīng)機(jī)制”項(xiàng)目，全年為殘疾學(xué)生和家長(zhǎng)提供了380課時(shí)的專(zhuān)題輔導(dǎo)與咨詢答復(fù)，積累了30多萬(wàn)字的寶貴資料。關(guān)愛(ài)特殊群體的同時(shí)，全省各地全面落實(shí)資助政策，重點(diǎn)保障受疫情或洪澇災(zāi)害影響學(xué)生以及建檔立卡、低保等特殊困難家庭學(xué)生順利入學(xué)。“聚焦最困難的學(xué)生群體，全省共計(jì)比對(duì)出60.03萬(wàn)名特殊困難學(xué)生，切實(shí)做到精準(zhǔn)資助、應(yīng)助盡助。”趙建春說(shuō)。

“在全力防控疫情的同時(shí)，省委省政府高度重視基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，省里的重大項(xiàng)目、江蘇省政府債券發(fā)行等都重點(diǎn)考慮醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，尤其注重加快基層醫(yī)院硬件的提檔升級(jí)，提高醫(yī)療保障水平，讓百姓享受到更高層次、更加貼心的醫(yī)療服務(wù)。”省政協(xié)委員、東南大學(xué)附屬中大醫(yī)院胸心外科主任薛濤說(shuō)，由省里重點(diǎn)支持，東南大學(xué)附屬中大醫(yī)院正在與東南大學(xué)一起打造重癥醫(yī)學(xué)中心，未來(lái)力爭(zhēng)達(dá)到全國(guó)一流、世界領(lǐng)先水平。

2020年5月1日起，江蘇創(chuàng)新建立耗材“陽(yáng)光采購(gòu)”新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)所有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在省平臺(tái)陽(yáng)光采購(gòu)、公開(kāi)交易、應(yīng)采盡采，目前集中藥品耗材帶量采購(gòu)已實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，像多年來(lái)位居高價(jià)位的心臟支架從均價(jià)1.3萬(wàn)元降至700元左右,極大地降低了群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。薛濤表示，改革讓醫(yī)保資金使用更加規(guī)范，防止過(guò)度醫(yī)療、騙保等行為發(fā)生，促進(jìn)將醫(yī)保資金更好地用到需要的人身上，也讓病人有了更多選擇。“隨著國(guó)產(chǎn)品牌替代進(jìn)口產(chǎn)品，老百姓將能以更加優(yōu)惠的價(jià)格享受同樣質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)。”

補(bǔ)齊短板，

一人不落脫貧致富

就業(yè)是民生之本，這項(xiàng)工作居于“六穩(wěn)”“六保”之首。據(jù)省人力資源和社會(huì)保障廳最新統(tǒng)計(jì)，2020年全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)132.77萬(wàn)人、占全國(guó)的11.2%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、調(diào)查失業(yè)率分別為3.2%、4.5%，均低于全國(guó)水平。

“事非經(jīng)過(guò)不知難。2020年，面對(duì)外部形勢(shì)的復(fù)雜變化、新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，我們頂壓前行、主動(dòng)作為，力促就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定。”省政協(xié)委員、省人社廳副廳長(zhǎng)朱從明感慨地說(shuō)，5年來(lái)，江蘇持續(xù)強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，保持就業(yè)局勢(shì)平穩(wěn)向好，累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)726萬(wàn)人、總量躍居全國(guó)第一，成為民生改善的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮麗底色。

特別是2020年，針對(duì)員工返崗難，江蘇迅速建立24小時(shí)重點(diǎn)企業(yè)用工調(diào)度和農(nóng)民工復(fù)工返崗“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”保障機(jī)制，率先開(kāi)展跨省勞務(wù)援鄂，為3884戶企業(yè)直達(dá)送工8.36萬(wàn)人。針對(duì)企業(yè)穩(wěn)崗難，全年減免社保費(fèi)1467.5億元，發(fā)放穩(wěn)崗和就業(yè)補(bǔ)貼近130億元，為市場(chǎng)主體紓困解難，夯實(shí)穩(wěn)就業(yè)基礎(chǔ)。

針對(duì)重點(diǎn)群體就業(yè)難，江蘇迅速出臺(tái)“促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)11條”，高校畢業(yè)生總體就業(yè)率達(dá)93.05%。為保障失業(yè)人員基本生活，江蘇推動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)圍提標(biāo)，發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金61.36億元、失業(yè)補(bǔ)助金6.21億元，分別惠及66.14萬(wàn)人、33.05萬(wàn)人。

針對(duì)供需匹配難，江蘇創(chuàng)新打造全國(guó)首個(gè)“直播帶崗”公共招聘平臺(tái)，發(fā)布招聘崗位122萬(wàn)個(gè)，吸引72.8萬(wàn)人次在線求職，開(kāi)展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)659萬(wàn)人次，累計(jì)使用資金42億元。

朱從明表示，新的一年，江蘇人社系統(tǒng)將承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)，以“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”的使命擔(dān)當(dāng)，實(shí)現(xiàn)“十四五”全省人社事業(yè)良好開(kāi)局。

2020年，江蘇進(jìn)一步鞏固拓展脫貧致富奔小康成果，堅(jiān)決防止因疫因?yàn)?zāi)返貧，助力102個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣脫貧摘帽、近400萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧。

脫貧攻堅(jiān)，重在產(chǎn)業(yè)，成在產(chǎn)業(yè)。泗洪縣梅花鎮(zhèn)段莊村搞起鄉(xiāng)村旅游后，成為遠(yuǎn)近聞名的網(wǎng)紅打卡地，人氣旺了，村民的收入也增加了。省人大代表、梅花鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心辦事員錢(qián)鑫龍是段莊村鄉(xiāng)村旅游的創(chuàng)辦人之一。他告訴記者，全村有3267人，這幾年陸續(xù)有151戶低收入農(nóng)戶脫貧，經(jīng)濟(jì)薄弱村實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。前些年，他帶領(lǐng)全村搞土地流轉(zhuǎn)，蓋廠房，打造300多畝的園藝苗木基地，讓村民有了保底收入。錢(qián)鑫龍希望，鄉(xiāng)村大變樣了，村民的精神面貌也能大變樣，依靠產(chǎn)業(yè)持續(xù)增收，用旅游帶動(dòng)三產(chǎn)融合。

“2020年，我們克服疫情帶來(lái)的不利影響，迎難而上，確保奇妙哆哆樂(lè)園趕在國(guó)慶長(zhǎng)假開(kāi)園，短短11天接待游客11萬(wàn)人，增收290萬(wàn)元。以樂(lè)園為載體成立的公司，2020年僅勞務(wù)就支付了42萬(wàn)元，這筆錢(qián)實(shí)打?qū)嵉卮нM(jìn)了農(nóng)民的口袋里，還帶動(dòng)了餐飲、商鋪、苗木、花卉等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”錢(qián)鑫龍說(shuō)，很多原先觀望的村民也被帶動(dòng)起來(lái)，想?yún)⑴c、從根子上擺脫貧困。他希望社會(huì)各界更多關(guān)注鄉(xiāng)村旅游，特別期盼出臺(tái)政策，解決鄉(xiāng)村振興中一些“卡脖子”難題，比如鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、土地使用、特色引導(dǎo)等，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民自身動(dòng)力，為脫貧后的鄉(xiāng)村發(fā)展再添一把火。

脫貧致富奔小康，必須一人不落。根據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧辦業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)查詢，“十三五”時(shí)期，全省254.9萬(wàn)農(nóng)村建檔立卡低收入人口家庭年人均收入達(dá)到6000元。821個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到18萬(wàn)元以上。“6+2”片區(qū)面貌發(fā)生顯著變化，12個(gè)重點(diǎn)縣區(qū)全部“摘帽”退出。脫貧致富奔小康工程的順利實(shí)施，補(bǔ)齊了高水平全面建成小康社會(huì)的突出短板，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略創(chuàng)造了良好條件，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，在實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路上向前邁出堅(jiān)實(shí)的一大步。

標(biāo)簽： 江蘇