省委、省政府近日出臺《關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》。1月21日，省政府召開新聞發(fā)布會，省商務(wù)廳、省工信廳、南京海關(guān)等介紹我省去年全省外貿(mào)發(fā)展情況，解讀《實施意見》內(nèi)容。江蘇將按照這份貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的“路線圖”，在開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程中積極服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。

24項舉措，首要穩(wěn)住外貿(mào)基本盤

《實施意見》圍繞培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量和服務(wù)為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，圍繞鞏固貿(mào)易大省地位、加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)省，提出相應(yīng)目標(biāo)任務(wù)和有江蘇特色的發(fā)展路徑。整體分為總體要求、重點任務(wù)和保障措施三大部分。重點任務(wù)部分提出24條具體舉措，涉及穩(wěn)住外貿(mào)基本盤、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐基礎(chǔ)、優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)、提升服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展水平、發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式、推進(jìn)平臺建設(shè)、拓展發(fā)展新空間、打造國際一流的營商環(huán)境等8個方面。

“制定出臺《實施意見》，是我省加快推動高水平開放、培育開放新優(yōu)勢的頂層設(shè)計，是加快推進(jìn)外貿(mào)‘五個優(yōu)化’‘三項建設(shè)’，全力穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤、服務(wù)全省全國開放發(fā)展大局的有力舉措。”省商務(wù)廳廳長趙建軍說，《實施意見》著重把握當(dāng)前與中長期發(fā)展、穩(wěn)定規(guī)模與優(yōu)化結(jié)構(gòu)的關(guān)系，系統(tǒng)集成江蘇應(yīng)對國內(nèi)外形勢發(fā)展變化和風(fēng)險挑戰(zhàn)、深入開展“保主體促兩穩(wěn)”行動、“抓大”“扶小”“育新”“穩(wěn)鏈”的有效實踐和創(chuàng)新舉措。

《實施意見》提出應(yīng)對變局，要穩(wěn)住外貿(mào)基本盤，包括保護(hù)和服務(wù)市場主體、推動內(nèi)外貿(mào)協(xié)同融合發(fā)展、著力穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等3方面舉措;強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，夯實貿(mào)易發(fā)展基礎(chǔ)，包括提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力、提升出口品牌和產(chǎn)品質(zhì)量2方面舉措;優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提升國際競爭力，包括優(yōu)化市場主體結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新發(fā)展加工貿(mào)易、積極擴(kuò)大進(jìn)口、優(yōu)化省內(nèi)區(qū)域發(fā)展布局4方面舉措等。既立足當(dāng)前，圍繞扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，夯實貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ);同時著眼長遠(yuǎn)，注重鍛長板補短板，認(rèn)真落實國家部署要求，大力發(fā)展民營企業(yè)，拓展“一帶一路”等新興市場，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和新業(yè)態(tài)新模式，提出到2022年、2025年全省外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)目標(biāo)，促進(jìn)外貿(mào)加快轉(zhuǎn)型升級。

“面對貿(mào)易摩擦和疫情的沖擊，國際貿(mào)易環(huán)境不確定性增加，江蘇作為外貿(mào)大省出臺推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的實施意見，不僅有戰(zhàn)略高度，而且緊密結(jié)合實際情況。《實施意見》將穩(wěn)住外貿(mào)基本盤作為首要任務(wù)，以此穩(wěn)住市場主體、促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展，穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。”南京大學(xué)長三角經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展研究中心學(xué)術(shù)委員會副主任、南通大學(xué)對外開放研究院院長張二震分析。

亮點眾多，培育高質(zhì)量發(fā)展新動能

《實施意見》立足江蘇產(chǎn)業(yè)、科技發(fā)展優(yōu)勢和“十四五”時期外貿(mào)新形勢新任務(wù)，注重推進(jìn)貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)、科技、投資的協(xié)同發(fā)展;強(qiáng)調(diào)服務(wù)構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，用好超大規(guī)模國內(nèi)市場優(yōu)勢，增強(qiáng)主動配置兩個市場兩種資源的能力;提出發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)、開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)等各類開放載體優(yōu)勢，集聚高端創(chuàng)新要素，加強(qiáng)改革探索，積極先行先試;搶抓機(jī)遇，大力發(fā)展跨境電商、市場采購貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，推動外貿(mào)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育貿(mào)易新增長點。

張二震認(rèn)為，此次出臺的《實施意見》亮點眾多，比如創(chuàng)新發(fā)展加工貿(mào)易，支持蘇州深化加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級試點;開展“省級南北共建園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新試點”和省級特色園區(qū)建設(shè)，將有利于實現(xiàn)區(qū)域開放型經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展;梯度培育服務(wù)貿(mào)易載體，可充分釋放江蘇服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展?jié)摿?支持企業(yè)共建共享海外倉，有助于產(chǎn)品更好地推向海外市場。

去年，全省外貿(mào)進(jìn)出口逆勢增長，累計實現(xiàn)進(jìn)出口44500.5億元，同比增長2.6%，高于全國平均0.7個百分點，規(guī)模連續(xù)18年居全國第二位。省商務(wù)廳副廳長周曉陽介紹，“保主體促兩穩(wěn)”行動取得積極成效，已建成覆蓋全省606家重點外貿(mào)企業(yè)及560家重點外資企業(yè)的運行監(jiān)測平臺;聚焦工程機(jī)械等6大產(chǎn)業(yè)，選定166家產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)和加工貿(mào)易外資企業(yè);新增5個國家級跨境電商綜試區(qū)，新培育7家省級公共海外倉，新增跨國公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)36家，總數(shù)達(dá)284家。

《實施意見》提出高質(zhì)量建設(shè)“一帶一路”交匯點，持續(xù)推動中阿(聯(lián)酋)產(chǎn)能合作示范園、柬埔寨西港特區(qū)等境外園區(qū)建設(shè)，支持國家級、省級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)模式升級。“意見體現(xiàn)出省委、省政府對中阿產(chǎn)能合作示范園高度重視，進(jìn)一步提振了我們對示范園長遠(yuǎn)發(fā)展的信心。”中江國際集團(tuán)董事長宋勤波表示，他們將繼續(xù)做好疫情防控工作，千方百計推進(jìn)項目落地，扎實穩(wěn)妥推動示范園發(fā)展。

“市場采購貿(mào)易面對的主體多是小微企業(yè)，多個企業(yè)可能會一起拼箱，一個貨柜里面十多個品種。常熟服裝城組建‘市采通’平臺，建立起符合市場采購貿(mào)易需求的商品監(jiān)管體系，使企業(yè)信用管理、貨物溯源和通關(guān)鏈條實現(xiàn)可視化，降低了市場采購貨物價格高報的風(fēng)險，同時企業(yè)實現(xiàn)市場采購貿(mào)易貨物就近通關(guān)，節(jié)省物流成本。”江蘇中服焦點跨境貿(mào)易服務(wù)有限公司(市采通)總經(jīng)理蔣偉表示，未來將進(jìn)一步完善和復(fù)制推廣“市采通”平臺，為廣大中小微外貿(mào)企業(yè)合規(guī)出口建立穩(wěn)定、安全、可預(yù)期的新通道。

新征程上，“穩(wěn)規(guī)模”“調(diào)結(jié)構(gòu)”并舉

去年，疫情形勢和外部環(huán)境存在諸多不確定性，穩(wěn)住外貿(mào)基本盤的基礎(chǔ)還不夠牢固，必須毫不松勁、負(fù)重前行。當(dāng)前及今后一個階段，江蘇外貿(mào)的長期挑戰(zhàn)與短期壓力并存，“穩(wěn)規(guī)模”與“調(diào)結(jié)構(gòu)”任務(wù)并重。

“此次出臺的《實施意見》，為江蘇在新形勢下推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展、推動構(gòu)建新發(fā)展格局明確了目標(biāo)、厘清了重點、提供了保障。”趙建軍表示，將扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，堅持變中求穩(wěn)、穩(wěn)中提質(zhì)，堅決穩(wěn)住外貿(mào)基本盤，推動外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，以“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的實際行動和過硬成效，在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局和開啟現(xiàn)代化新征程中邁好第一步、見到新氣象。

“去年，經(jīng)過上下努力，我們實施的447項省重點工業(yè)項目和1053項先進(jìn)制造業(yè)集群技改項目均超額完成年度投資計劃。”省工業(yè)和信息化廳副廳長戚玉松說，我省將圍繞《實施意見》組織開展新一輪大規(guī)模技術(shù)改造，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升產(chǎn)品附加值，提高核心競爭力，夯實貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。今年將實施450項左右省重大工業(yè)投資項目，支持企業(yè)圍繞高端化、智能化、綠色化等加快實施技術(shù)改造，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同改造提升，并為企業(yè)技術(shù)改造提供專業(yè)化系統(tǒng)化服務(wù)支撐。

“推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，需要高水平的金融外匯服務(wù)來支撐，同時也對金融外匯領(lǐng)域的開放創(chuàng)新提出新的要求。”人民銀行南京分行副行長黃向慶介紹，他們將繼續(xù)加大對涉外企業(yè)的普惠性融資支持，深入推進(jìn)跨境貿(mào)易結(jié)算便利化;大力支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，指導(dǎo)蘇州、南京、南通等地商業(yè)銀行繼續(xù)優(yōu)化與跨境電商和市場采購平臺的數(shù)據(jù)對接，在風(fēng)險可控的基礎(chǔ)上實現(xiàn)便利真實合規(guī)的資金結(jié)算。

“去年促進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，南京海關(guān)開展了跨境電商B2B出口監(jiān)管業(yè)務(wù)試點，實施提前申報、運抵驗放等措施，助力小微企業(yè)通過市場采購貿(mào)易方式擴(kuò)大出口。”南京海關(guān)副關(guān)長張亞平說，下一步首先要牢牢把好國門，為貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展提供保障。還將全力助推更高水平對外開放，大力支持江蘇自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新多程轉(zhuǎn)關(guān)、公鐵水聯(lián)運等舉措打通西行堵點，會同上海海關(guān)健全完善“滬太通”模式，推動長三角區(qū)域一體化發(fā)展。(記者 邵生余 丁茜茜)

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