江蘇南京市與青海西寧市對(duì)口援建的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目

脫貧攻堅(jiān)要瞄準(zhǔn)建檔立卡戶，產(chǎn)業(yè)合作要突出“造血”功能，人才支援要注重立志扶智，改善民生要增強(qiáng)群眾獲得感，協(xié)作合作要拓展領(lǐng)域提升水平……

15日召開的江蘇對(duì)口幫扶對(duì)口支援對(duì)口合作工作電視電話會(huì)議上傳出“春消息”：江蘇“三對(duì)”工作要在2018年取得成績(jī)的基礎(chǔ)上，牢牢把握脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù)，突出脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)合作、人才支援、改善民生和協(xié)作合作等重點(diǎn)任務(wù)，幫助對(duì)口省區(qū)如期高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

扶貧協(xié)作結(jié)出碩果

援建幫扶投入持續(xù)增加，精準(zhǔn)扶貧力度持續(xù)加大，產(chǎn)業(yè)協(xié)作持續(xù)拓展，智力幫扶持續(xù)加強(qiáng)，結(jié)對(duì)共建持續(xù)深化……江蘇交出了2018年全省“三對(duì)”工作成績(jī)單。去年江蘇共安排財(cái)政性對(duì)口幫扶和支援資金56.65億元，先后兩次增撥對(duì)口幫扶資金，全年總額增加到上年度的3倍。

2018年各地各部門捷報(bào)頻傳。省對(duì)口幫扶陜西省工作隊(duì)年度目標(biāo)任務(wù)超額完成，江蘇對(duì)口援建拉薩4縣區(qū)也全部實(shí)現(xiàn)整體脫貧，南京市政府助力西寧市完成了整體脫貧摘帽任務(wù)……去年江蘇組織實(shí)施2067個(gè)幫扶項(xiàng)目，幫助受援地近27萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。對(duì)口幫扶和援建省市共有43個(gè)貧困縣實(shí)現(xiàn)摘帽。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是扶貧協(xié)作的重點(diǎn)和脫貧治本之策。去年，江蘇與遼寧簽訂政府間、企業(yè)間合作協(xié)議56個(gè)，簽約金額超過(guò)200億元。組織340家企業(yè)到陜西、青海、貴州等地開展產(chǎn)業(yè)合作，實(shí)際投資額近百億元。贈(zèng)人玫瑰，手有余香。去年青海省海南州規(guī)模最大的高端裝配制造企業(yè)——江蘇遠(yuǎn)景風(fēng)電裝備制造中心項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，“青電送蘇”累計(jì)送電已超過(guò)25億度。南通和陜西漢中兩市深化產(chǎn)業(yè)合作，“已有85家南通企業(yè)或關(guān)聯(lián)企業(yè)達(dá)成到漢中投資意向，31個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，漢中扶貧車間和社區(qū)工廠遍地開花。”南通市副市長(zhǎng)潘建華說(shuō)。

“‘江蘇名師、名醫(yī)進(jìn)海南’計(jì)劃成績(jī)顯著。”江蘇省對(duì)口支援青海海南州前方指揮部總指揮王顯東介紹，江寧高中海南班異地辦學(xué)機(jī)制進(jìn)一步完善，在重點(diǎn)本科高校就讀的海南班畢業(yè)生累計(jì)超百人，成為江蘇智力資源的“金名片”。近年來(lái)，江蘇持續(xù)加強(qiáng)智力幫扶，選派教師、農(nóng)技、醫(yī)務(wù)等專業(yè)技術(shù)人才2188名。江蘇648所學(xué)校和155所醫(yī)院均與陜西、青海、銅仁等地多所學(xué)校和醫(yī)院結(jié)對(duì)。國(guó)家“千人計(jì)劃”特聘專家、南京大學(xué)教授張鳳鳴博士工作站在鎮(zhèn)安縣正式掛牌成立，“成為蘇陜協(xié)作引入陜西的首個(gè)博士工作站。”南京市常務(wù)副市長(zhǎng)楊學(xué)鵬說(shuō)。

“三對(duì)”工作繼續(xù)深挖

到2020年，確保我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，消除絕對(duì)貧困;確保貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，是黨中央、國(guó)務(wù)院提出的明確要求?？上驳氖牵K承擔(dān)的89個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣的幫扶援助任務(wù)，目前已完成近半。但同時(shí)，也需清醒地認(rèn)識(shí)到：現(xiàn)在距離2020年底還有不到兩年時(shí)間，對(duì)于全面實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”目標(biāo)已時(shí)不我待。

要以更踏實(shí)的心態(tài)、更有為的狀態(tài)，把“三對(duì)”工作做得更好，為全面實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”目標(biāo)交上一份滿意答卷。“我們將更加主動(dòng)接受當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)，更加自覺(jué)融入受援地中心工作，加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃，不斷提升援疆工作新水平。”江蘇省對(duì)口支援新疆克州前方指揮部總指揮關(guān)永健說(shuō)。

“我們將認(rèn)真落實(shí)蘇黔兩省決策部署，更好發(fā)揮自身在蘇銅兩地間的‘雙面膠’作用，將江蘇幫扶的外部助力與銅仁發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力牢牢結(jié)合。”江蘇省對(duì)口幫扶貴州省銅仁市工作隊(duì)領(lǐng)隊(duì)查穎冬表示，接下來(lái)將全力助推銅仁市在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)11.08萬(wàn)貧困人口脫貧，300個(gè)貧困村出列，3個(gè)貧困縣脫貧摘帽等年度目標(biāo)任務(wù)。

不同于工作隊(duì)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、點(diǎn)對(duì)面的實(shí)地幫扶，江蘇各市“三對(duì)”工作更加強(qiáng)調(diào)“全國(guó)一盤棋”和區(qū)域協(xié)同發(fā)展思想。“今年還要更大力度開展全要素全方位全過(guò)程‘三對(duì)’工作，堅(jiān)決幫助深度貧困地區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。”蘇州市副市長(zhǎng)蔣來(lái)清強(qiáng)調(diào)，將結(jié)合受援地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展需求，在機(jī)制建設(shè)、開放共享、民生優(yōu)先、智力脫貧、同步小康等方面全面精準(zhǔn)發(fā)力，不斷提升受援地群眾的獲得感和滿意度。

“把‘參謀助手’的角色當(dāng)?shù)酶?，讓兩地協(xié)調(diào)對(duì)接更加流暢。”江蘇省發(fā)展改革委副主任祁彪一語(yǔ)道破了其部門在“三對(duì)”工作中的作用，“下一步，我們將結(jié)合實(shí)際向省委省政府提出貫徹舉措和建議，及時(shí)把幫扶協(xié)議指標(biāo)任務(wù)分解到相關(guān)部門和設(shè)區(qū)市，把項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)前方指揮部，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任。”

“收官之戰(zhàn)”布局謀篇

行百里者半九十。今年是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，對(duì)江蘇很關(guān)鍵，對(duì)受援地來(lái)說(shuō)，更是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。

當(dāng)前，脫貧工作正在由注重減貧進(jìn)度向更加注重脫貧質(zhì)量轉(zhuǎn)變。“2019年是第九批江蘇援伊工作的收官之年，我們將在確保如期完成脫貧任務(wù)的同時(shí)，把提高脫貧質(zhì)量擺在更加突出的位置。”江蘇省對(duì)口支援新疆伊犁州前方指揮部總指揮潘道津表示，今年計(jì)劃安排扶貧資金11.3億元，幫助受援地區(qū)鞏固提升兩個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣、148個(gè)退出村、17.4萬(wàn)人口的脫貧質(zhì)量。

衡量幫扶支援是否符合脫貧攻堅(jiān)要求，根本上要看是否增強(qiáng)了西部地區(qū)的自我發(fā)展能力。因此，今年江蘇“三對(duì)”工作把幫助西部地區(qū)增強(qiáng)自身發(fā)展能力作為主要著力點(diǎn)，不僅“輸血”，更強(qiáng)調(diào)“造血”。“重點(diǎn)將幫扶資金投向能夠帶動(dòng)貧困群眾增收的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年在銅仁落戶的蘇州及東部地區(qū)企業(yè)簽約投資額超百億元。”查穎冬說(shuō)，正深入實(shí)施“千人工匠”培訓(xùn)計(jì)劃,著力推動(dòng)銅仁成為江蘇重要的勞動(dòng)力輸入地之一，更大力度支持江蘇企業(yè)在銅開辦“扶貧車間”,吸納貧困人口就地就業(yè)。

新形勢(shì)下，“三對(duì)”工作的標(biāo)準(zhǔn)要求都發(fā)生了深刻變化：扶貧是不脫貧不脫鉤、協(xié)作是不發(fā)展不脫鉤。相較于對(duì)口幫扶和對(duì)口支援，對(duì)口合作更加注重區(qū)域共享共建和共同發(fā)展。丹東和揚(yáng)州進(jìn)行對(duì)口合作以來(lái)，調(diào)研考察、工作對(duì)接互動(dòng)頻繁，并取得了一系列成果。今年，兩市旅游業(yè)還將跨區(qū)域開展合作，共同建設(shè)一批特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)。“在幫扶上體現(xiàn)‘精準(zhǔn)’、支援上體現(xiàn)‘滴灌’、合作上體現(xiàn)‘雙贏’，我認(rèn)為是確保江蘇‘三對(duì)’工作繼續(xù)走在全國(guó)前列的要訣。”祁彪說(shuō)。

標(biāo)簽： 對(duì)口幫扶支援 江蘇