擅自變動(dòng)房屋結(jié)構(gòu)的“野蠻裝修”,左鄰右舍坐立不安卻又往往難以找到主管單位;“野蠻裝修”有無影響,安全誰(shuí)來鑒定、鑒定費(fèi)誰(shuí)付也是難題。1月8日,正在提請(qǐng)省十三屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議審查批準(zhǔn)的《徐州市房屋使用安全管理?xiàng)l例》,對(duì)房屋安全管理實(shí)踐中的不少難題作出創(chuàng)新性規(guī)定。
為規(guī)范房屋結(jié)構(gòu)變動(dòng)施工,《徐州市房屋使用安全管理?xiàng)l例》規(guī)定,房屋裝飾裝修企業(yè)應(yīng)當(dāng)在開工前核實(shí)裝飾裝修工程,如屬于禁止行為或者需經(jīng)許可而未許可行為的則不得施工。另外,房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在開工前,將房屋結(jié)構(gòu)變動(dòng)安全許可書和改造設(shè)計(jì)方案報(bào)送物業(yè)或居(村)民委員會(huì)登記公示。即使經(jīng)主管部門許可變動(dòng)房屋結(jié)構(gòu),也應(yīng)按許可內(nèi)容施工。
發(fā)現(xiàn)鄰居有“野蠻裝修”嫌疑,應(yīng)當(dāng)找誰(shuí)管呢?徐州市人大常委會(huì)法制工委主任董瑞啟介紹,為做好房屋安全長(zhǎng)效管理,條例進(jìn)一步明確和落實(shí)責(zé)任主體,分別厘清市縣兩級(jí)政府及其房屋安全行政主管部門,以及其他相關(guān)部門的管理職責(zé)。比如條例明確,縣級(jí)房屋安全行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)房屋使用安全的指導(dǎo)和監(jiān)督管理,其中一條職責(zé)就是“依法查處房屋使用安全違法行為”;鎮(zhèn)政府、街道辦也有開展安全巡查,督促房屋使用安全責(zé)任人及時(shí)采取必要措施消除安全隱患的責(zé)任。
“野蠻裝修”有無影響安全,需由房屋安全鑒定單位作出鑒定結(jié)論。“這項(xiàng)工作專業(yè)性很強(qiáng),但目前國(guó)家對(duì)房屋安全鑒定單位尚無統(tǒng)一的資格資質(zhì)管理規(guī)范。”董瑞啟表示,條例規(guī)定徐州市實(shí)行房屋安全鑒定單位目錄管理制度,明確房屋安全鑒定報(bào)告的法律效力,鑒定單位及其鑒定人員對(duì)其出具的鑒定報(bào)告負(fù)有法律責(zé)任。
房屋安全鑒定由誰(shuí)委托,鑒定費(fèi)用由誰(shuí)承擔(dān),是公眾比較關(guān)注的重點(diǎn)問題。董瑞啟表示,條例作出創(chuàng)新規(guī)定,如區(qū)分所有權(quán)的房屋安全鑒定由共有人共同委托,無法共同委托的可以由房屋所在地小區(qū)業(yè)委會(huì)或居(村)民委員會(huì)委托鑒定;如工程建設(shè)影響周邊房屋,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托鑒定。另外,房屋鑒定費(fèi)用可依法申請(qǐng)使用住宅專項(xiàng)維修資金。
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