網(wǎng)約車平臺未將相關信息接入主管部門監(jiān)管平臺的,將最高面臨10萬元處罰;以營利為目的賣分或?qū)⒈粍儕Z駕駛資格;快遞服務車輛將實行統(tǒng)一編號和標識管理;道路交通安全違法行為構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任……5月1日起,新版《南京市道路交通安全條例》將實施。新條例對2010年版本進行全面修訂,由原來53條擴充至77條,對當前交通管理面臨的難題提出更細更全的解決辦法。18日,南京市人大法制委員會、市司法局、市交管局等就新條例亮點進行解讀。

網(wǎng)約車等新業(yè)態(tài)進入新條例

截至去年底,南京機動車保有量達268萬輛,機動車駕駛?cè)?44萬人,城區(qū)道路突破8000公里,較2010年分別增長125%、119%和43%。面對新形勢新難題,新條例作出更加全面的規(guī)定。

針對網(wǎng)約車、共享單車等新業(yè)態(tài)交通違法頻發(fā)問題,新條例首次寫入網(wǎng)約車準入、運行機制、監(jiān)管方式以及共享單車總量控制、有序投放等規(guī)定,為開展管理工作提供法律保障。新條例規(guī)定,網(wǎng)約車平臺公司向未取得合法資質(zhì)駕駛?cè)嘶蜍囕v派單的,最高將面臨3萬元的處罰;網(wǎng)約車平臺未將相關信息接入主管部門監(jiān)管平臺的,將最高面臨10萬元處罰。

“新條例率先明確行業(yè)規(guī)范和經(jīng)營單位職責,將對規(guī)范網(wǎng)約車和共享單車市場起到積極作用。”南京市交管局秩序管理大隊大隊長毛悍琪介紹,新條例明確規(guī)定,從事互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營的企業(yè)應履行車輛停放管理責任,采取電子圍欄等綜合措施,有效規(guī)范用戶停車行為。

“學法免分”有法可依

破解交通管理難題,南京市交通管理部門做出系列創(chuàng)新舉措,新條例讓創(chuàng)新制度有法可依。

針對社會反響較好的“學法免分”舉措,新條例明確規(guī)定,公安機關交通管理部門在機動車駕駛證記分管理工作中,可通過網(wǎng)絡在線學習考試等方式,推行前置式、預警式教育學習,創(chuàng)新駕駛證記分管理模式。

為提高機場、火車站附近道路通行效率,新條例規(guī)定,空載車輛不得駛?cè)牖疖囌尽C場等落客平臺、通道;駛?cè)肼淇推脚_、通道的車輛不得上客。為進一步從源頭上壓縮無牌車輛生存空間,新條例規(guī)定,加油站不得為燃油助力車、未懸掛號牌的車輛等提供加油服務,任何單位和個人可向公安機關舉報。

為提高行人、非機動車交通違法查處效率,進一步創(chuàng)新行人、非機動車交通管理手段,新條例規(guī)定,公安機關交通管理部門可根據(jù)交通技術監(jiān)控記錄資料對行人、乘車人和非機動車駕駛?cè)艘婪ㄓ枰蕴幜P。除此之外,對車內(nèi)懸掛裝飾擺件、車外安裝個性玩偶等新情況,新條例也作出規(guī)定。

對違規(guī)行為加大懲處力度

因乘客干擾公交車駕駛?cè)藢е碌鸟{駛安全事件一度引發(fā)社會高度關注。新條例分別對乘客和公交車駕駛?cè)俗鞒龉芾硪?guī)定,明確乘客“不得有謾罵、毆打駕駛?cè)嘶蛘邠寠Z方向盤等妨礙行車安全的行為”,并設置罰則,同時規(guī)定公交車駕駛?cè)藢Ψ恋K行車安全的突發(fā)狀況的處置要求,“不得與乘客發(fā)生正面沖突,應及時將車停至安全位置,報警等候處理”。在公共汽車行駛過程中妨礙行車安全,構(gòu)成犯罪的,將依法追究刑事責任。

“新條例明確提出‘綠色出行’理念,保障慢行交通通行空間,完善公交專用道的通行規(guī)定。”南京市交管局法制大隊大隊長蔡衛(wèi)國介紹說。

培育交通文明行為,提升全民文明出行意識,新條例加大對交通違法行為的懲處力度。針對近年屢禁不絕的黃牛買賣分現(xiàn)象,新條例對買賣分作出禁止性規(guī)定并設定具體罰則。按規(guī)定,以支付報酬等形式讓他人替代記分的,由公安機關交通管理部門處以500元以上2000元以下罰款;以營利為目的替代他人記分的,處以1000元以上5000元以下罰款,可并處暫扣1個月以上3個月以下機動車駕駛證;以營利為目的介紹替代記分的,處以2000元以上2萬元以下罰款。以營利為目的替代他人記分或者介紹替代記分有違法所得的,沒收違法所得。

針對開“斗氣車”、轟鳴疾駛、追逐行駛等主觀惡意性明顯的交通違法行為,新條例首次以地方性法規(guī)的形式規(guī)定,道路交通安全違法行為涉及擾亂公共秩序、妨害社會管理、妨害公共安全,構(gòu)成違反治安管理行為的,依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

新條例還規(guī)定,車輛駕駛?cè)藨捶梢?guī)定服從交通警察的指揮,配合檢查、調(diào)查,不得隱瞞、謊報、拒不提供身份信息以及采取鎖車窗、沖卡等逃避的方式阻礙交通警察執(zhí)行職務,構(gòu)成違反治安管理行為的,依法依規(guī)處理。

“完善法制規(guī)定的同時,應建立長效管理機制。”南京市人大法制委員會副主任委員鐘連勇提出,新條例首次以地方性法規(guī)的形式,創(chuàng)新將非機動車、行人以及源頭企業(yè)納入管理范疇,實現(xiàn)交通文明信用管理全覆蓋,明確規(guī)定文明交通信用工作的基本原則、信用管理等級認定的方式以及對于失信人員實行綜合運用、聯(lián)動懲戒的管理手段,同時授權市政府另行制定具體的信用管理辦法,進一步健全南京市文明交通信用體系建設,將有效推動構(gòu)建社會共建共治交通文明大格局。 記者 陳明慧