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日前,泰州市印發(fā)《泰州市生態(tài)空間管控區(qū)域監(jiān)督管理實施辦法》(以下簡稱《辦法》),內(nèi)容涉及生態(tài)空間管控區(qū)域的管控措施設(shè)定、修復(fù)與補償、監(jiān)督管理等多個方面。
生態(tài)空間是指具有自然屬性、以提供生態(tài)服務(wù)或生態(tài)產(chǎn)品為主體功能的國土空間?!掇k法》強調(diào),生態(tài)空間管控區(qū)域以生態(tài)保護為重點,不得隨意占用和調(diào)整,原則上不得開展有損主導(dǎo)生態(tài)功能的開發(fā)建設(shè)活動。對不同類型和保護對象,實行差別化管控措施;若同一生態(tài)空間兼具2種以上類別,按照最嚴格的要求落實監(jiān)管措施,確保生態(tài)空間管控區(qū)域“功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變”。
泰州市自古為長江、淮河、黃海三水匯聚之地,境內(nèi)大小河流2.4萬余條,自然資源稟賦優(yōu)越,但生態(tài)空間管控區(qū)域碎片化現(xiàn)象較為普遍?!掇k法》提出,在調(diào)整生態(tài)空間管控區(qū)域時,應(yīng)當遵循集中連片、功能相似的原則,并對調(diào)整后生態(tài)空間管控區(qū)域的自然生態(tài)系統(tǒng)的層次性、整體性、聯(lián)通性和管理可行性進行科學(xué)論證,確保調(diào)整后的生態(tài)空間管控區(qū)域相對完整,避免出現(xiàn)破碎化、邊緣化、孤島化等問題。
在修復(fù)方面,《辦法》指出,要從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā),制定實施生態(tài)空間管控區(qū)域系統(tǒng)保護與修復(fù)方案,統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù),優(yōu)先保護良好生態(tài)系統(tǒng)和重要物種棲息地,建立和完善生態(tài)廊道,提高生態(tài)系統(tǒng)完整性和連通性。
《辦法》不僅明確了各級人民政府生態(tài)空間管控的職責,還進一步細化了有關(guān)部門在不同類型保護區(qū)域上的責任主體。例如,自然資源規(guī)劃部門管理森林公園、重要濕地、生態(tài)公益林及其職責范圍內(nèi)的風(fēng)景名勝區(qū)、濕地公園、特殊物種保護區(qū);水利部門管理洪水調(diào)蓄區(qū)、清水通道維護區(qū)及其職責范圍內(nèi)的風(fēng)景名勝區(qū)、濕地公園、飲用水水源地保護區(qū)等,更加精準高效加強生態(tài)空間管控。
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