在20日召開的全省人力資源社會保障扶貧工作會議上，省人社廳廳長戴元湖表示，將整合部門職能全力幫助低收入人口和經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)增收脫貧。到2020年，新增幫扶低收入農(nóng)戶勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)25萬人，確保零轉(zhuǎn)移家庭至少一人實(shí)現(xiàn)就業(yè);幫助低收入人口等困難群體100%參保，100%享受城鄉(xiāng)居保待遇，加大各類人才服務(wù)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)的支持力度，帶動50萬低收入人口脫貧。

就業(yè)扶貧，零轉(zhuǎn)移家庭貧困戶至少一人就業(yè)

我省目前還有125萬低收入人口尚未脫貧，其中有勞動能力的43萬人。他們普遍年齡偏大、文化偏低、技能偏弱，部分已就業(yè)的以“打零工”居多，就業(yè)穩(wěn)定性不強(qiáng)，存在失業(yè)返貧的風(fēng)險(xiǎn)。

“增加就業(yè)是最有效、最直接的脫貧方式。”戴元湖說，我省將堅(jiān)持促進(jìn)充分就業(yè)與提升就業(yè)質(zhì)量并重，聚焦重點(diǎn)、因人施策，努力擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，提高就業(yè)穩(wěn)定性，確保零轉(zhuǎn)移家庭貧困戶至少一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

低收入農(nóng)戶勞動力98%以上集中在蘇北地區(qū)。為此，我省提出特色化分區(qū)推進(jìn)的就業(yè)扶貧之路，徐州、連云港、淮安、鹽城、宿遷5市將區(qū)位特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)特色資源優(yōu)勢和扶貧路徑、崗位開發(fā)、就業(yè)幫扶相結(jié)合，加快建成電商就業(yè)創(chuàng)業(yè)、免費(fèi)技能培訓(xùn)、就業(yè)扶貧車間、崗位開發(fā)援助、技校招生培養(yǎng)特色化就業(yè)扶貧示范區(qū)，以特色化為引領(lǐng)走出江蘇就業(yè)扶貧新路子。

對于已就業(yè)脫貧的低收入農(nóng)戶勞動力，健全“脫貧不脫鉤”工作機(jī)制，持續(xù)動態(tài)跟蹤，實(shí)時掌握就業(yè)狀況。對再次失業(yè)的，按規(guī)定落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)待遇，保障基本生活。同時采取引導(dǎo)本地和外地優(yōu)質(zhì)企業(yè)吸納等方式，盡可能多提供穩(wěn)定就業(yè)機(jī)會，有效防范失業(yè)返貧風(fēng)險(xiǎn)。

技能扶貧，低收入農(nóng)戶勞動力可免費(fèi)培訓(xùn)

技能培訓(xùn)是提高低收入農(nóng)戶就業(yè)能力的主要途徑。低收入家庭的孩子如果能夠接受職業(yè)教育，可以有效解決貧困代際傳遞問題。我省將更大力度實(shí)施重點(diǎn)群體免費(fèi)接受職業(yè)培訓(xùn)行動，落實(shí)面向低收入農(nóng)戶勞動力的免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)政策，加快消除無技能轉(zhuǎn)移就業(yè)現(xiàn)象。

我省將加快建立項(xiàng)目制培訓(xùn)制度，開發(fā)面向低收入農(nóng)戶勞動力的專屬化培訓(xùn)項(xiàng)目，采取政府購買培訓(xùn)服務(wù)的方式，為低收入農(nóng)戶勞動力提供免費(fèi)就業(yè)扶貧培訓(xùn);鼓勵企業(yè)對新招用低收入農(nóng)民開展以基本技能、安全知識、操作規(guī)程等為主要內(nèi)容的崗前培訓(xùn)。

有意愿的低收入農(nóng)戶家庭學(xué)生還可獲得免費(fèi)就讀技工院校機(jī)會。我省將重點(diǎn)依托省重點(diǎn)以上技工院校，選擇一批品牌和特色專業(yè)，幫助他們掌握一技之長，深化校企合作，大力推廣“招工即招生，入企即入校”的企業(yè)新型學(xué)徒制。

社保扶貧，困難群體“一個不少”

真正實(shí)現(xiàn)低收入人口在脫貧致富奔小康的道路上“一個不少、一個不落”，離不開社保扶貧的托底保障基礎(chǔ)性作用。我省將盡快將符合參保條件的低收入人口全面納入社會保險(xiǎn)覆蓋范圍。

我省將采取的具體措施包括——

降低困難群眾的參保門檻，加大資金投入力度，落實(shí)好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)參保優(yōu)惠和代繳補(bǔ)貼政策，幫助他們減輕負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

按每年增幅不低于8%的既定路線，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn);強(qiáng)化多繳多得、長繳多得的激勵約束機(jī)制，提高低收入人口養(yǎng)老待遇水平;支持有條件的地區(qū)探索建立與參保居民繳費(fèi)水平相掛鉤的基礎(chǔ)養(yǎng)老金動態(tài)調(diào)整機(jī)制;加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與農(nóng)村最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等社會救助制度的統(tǒng)籌銜接，實(shí)現(xiàn)社保政策與救助政策的累加共享，拓寬低收入人口的增收渠道。

積極推廣新技術(shù)應(yīng)用，開發(fā)手機(jī)APP、微信公眾號等信息化便民服務(wù)載體，加速在村級人社基層服務(wù)平臺全面布設(shè)自助服務(wù)一體機(jī)，推動實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)由“足不出村”向“足不出戶”轉(zhuǎn)型升級。

人才扶貧，為穩(wěn)定脫貧提供智力支撐

人才是農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的引領(lǐng)力量。我省將采取傾斜性政策，讓各類人才在經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)既有晉升發(fā)展、實(shí)現(xiàn)自身價值的通道，又能獲得合理的物質(zhì)待遇，使人才引得進(jìn)、留得住;加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)農(nóng)村基層事業(yè)單位招聘人才政策扶持，對急需緊缺專業(yè)人才，可適當(dāng)簡化招聘程序、放寬限制條件;鼓勵支持高校和科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員攜帶成果項(xiàng)目到經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)帶動低收入人口就業(yè)。

此外，我省還將每年選聘300名蘇北發(fā)展特聘專家，引導(dǎo)和鼓勵各類人才智力向經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)集聚，為企事業(yè)單位提供戰(zhàn)略規(guī)劃、科技咨詢、項(xiàng)目合作、技術(shù)攻關(guān)、人才培養(yǎng)、載體建設(shè)等服務(wù)。繼續(xù)組織實(shí)施“三支一扶”計(jì)劃，選派更多優(yōu)秀高校畢業(yè)生到基層從事扶貧服務(wù);加大對經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)基層干部和致富帶頭人的培訓(xùn)力度，打造一支能戰(zhàn)斗、帶不走的人才隊(duì)伍。到2020年，蘇北地區(qū)人才資源總量達(dá)372萬人，每萬名勞動者中高技能人才數(shù)量達(dá)600人。

我省將深化對口扶貧，堅(jiān)持正向“引人”和逆向“輸才”并舉，加大面向陜西省、青海省西寧市和海東市、貴州省銅仁市的扶貧勞務(wù)協(xié)作和人才支援力度，持續(xù)擴(kuò)大對口幫扶地區(qū)貧困勞動力赴江蘇轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模，每年選派不少于1350名江蘇專業(yè)技術(shù)人才到對口幫扶地區(qū)支教、支醫(yī)、支農(nóng)，服務(wù)國家脫貧攻堅(jiān)大局。