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近日，應(yīng)急管理部、國家礦山安監(jiān)局、國家發(fā)展改革委、國家能源局四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強煤炭先進產(chǎn)能核定工作的通知》（以下簡稱《通知》），為切實做好能源保供期間的煤礦生產(chǎn)能力核定管理工作作出相關(guān)部署，要求嚴格有序確認先進產(chǎn)能煤礦；嚴格認真審查安全生產(chǎn)條件；實事求是確定核增幅度、間隔和剩余服務(wù)年限；依法依規(guī)落實企業(yè)主體責(zé)任。

“煤炭先進產(chǎn)能應(yīng)體現(xiàn)工藝先進、生產(chǎn)效率高、資源利用率高、安全保障能力強、環(huán)境保護水平高、單位產(chǎn)品能源消耗低的基本要求。做好煤炭能源保供穩(wěn)價工作，是當(dāng)前我國能源工作的重中之重?！?中國礦業(yè)大學(xué)礦業(yè)工程學(xué)院副院長馬立強教授表示，煤炭是基礎(chǔ)能源，煤炭穩(wěn)定供應(yīng)事關(guān)經(jīng)濟平穩(wěn)運行和群眾生產(chǎn)生活。需要不斷創(chuàng)新調(diào)控方式手段，豐富工具箱政策儲備，進一步釋放先進煤炭產(chǎn)能，提升煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)能力。

確保安全生產(chǎn)是先進產(chǎn)能釋放的前提條件，針對煤礦先進產(chǎn)能核定工作，《通知》在安全生產(chǎn)方面作出明確要求，列出17種不得確定為先進產(chǎn)能煤礦的情形，并指出煤與瓦斯突出、沖擊地壓、高瓦斯、水文地質(zhì)類型復(fù)雜極復(fù)雜等災(zāi)害嚴重礦井原則上不得核增生產(chǎn)能力。

“《通知》明確劃定先進產(chǎn)能安全生產(chǎn)條件，確保釋放安全、高效、環(huán)保的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能?！瘪R立強建議對照標(biāo)準逐個系統(tǒng)審查，并結(jié)合信用中國等平臺，調(diào)查煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒失信行為，規(guī)范優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)能核定工作。

近年來，我國不斷加大煤炭資源勘察力度，有序增加煤礦接續(xù)資源儲備。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至今年4月底，新疆維吾爾自治區(qū)掛牌煤礦空白區(qū)20個，面積37.84平方千米；延續(xù)煤礦采礦權(quán)14個，面積422.09平方千米；新立煤礦采礦權(quán)3個，面積109.29平方千米，預(yù)計新增產(chǎn)能690萬噸/年；擴大生產(chǎn)規(guī)模煤礦3個，預(yù)計新增產(chǎn)能3200萬噸/年。

在馬立強看來，我國煤炭地質(zhì)賦存條件復(fù)雜，推動先進產(chǎn)能發(fā)展，需要突破復(fù)雜地質(zhì)條件安全高效煤炭開采的技術(shù)難題，從創(chuàng)新煤炭科技的源頭推動先進產(chǎn)能發(fā)展；此外，煤炭開采易造成地表塌陷、水土流失、矸石堆積排放等環(huán)境問題，先進產(chǎn)能發(fā)展需要在生態(tài)環(huán)境保護紅線下進行，重點關(guān)注礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)、水資源保護、充填開采、礦山固廢規(guī)?；幹门c利用等方面的探索與創(chuàng)新。

《通知》還強調(diào)依法依規(guī)落實企業(yè)主體責(zé)任，要求加快完善相關(guān)手續(xù)辦理，嚴格落實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴格落實煤礦企業(yè)生態(tài)保護修復(fù)責(zé)任，嚴格履行電煤保供穩(wěn)價責(zé)任。

“企業(yè)要堅持權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合，取得合法開采權(quán)力的同時，做到安全標(biāo)準不降低、災(zāi)害治理不松懈，積極履行社會責(zé)任，承擔(dān)電煤增產(chǎn)保供責(zé)任?！瘪R立強說。

此外，馬立強還建議有關(guān)部門加強監(jiān)管，督促煤炭企業(yè)不突破安全生產(chǎn)的底線、生態(tài)環(huán)境的紅線，完善環(huán)境影響評價、礦權(quán)、用地用草手續(xù)辦理，符合統(tǒng)一規(guī)劃；并履行環(huán)境保護義務(wù)，保護好林草資源、修復(fù)好森林草原生態(tài)，促進煤炭行業(yè)安全、綠色、健康發(fā)展。

標(biāo)簽： 煤炭開采 煤炭行業(yè) 煤炭能源 煤炭安全