歷史文化是城市的靈魂，讓城市有“書(shū)卷氣”，讓家園留得住“鄉(xiāng)愁”。4月26日，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)省委辦公廳、省政府辦公廳近日印發(fā)的《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）進(jìn)行解讀。《實(shí)施意見(jiàn)》明確，到2025年，具有江蘇特色的城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系基本建成，涌現(xiàn)出一大批代表江蘇先進(jìn)水平的歷史文化遺產(chǎn)當(dāng)代復(fù)興經(jīng)典案例。據(jù)悉，目前，江蘇國(guó)家歷史文化名城、中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)和中國(guó)歷史文化街區(qū)全國(guó)最多，擁有3項(xiàng)世界文化遺產(chǎn)和全國(guó)唯一的國(guó)家歷史文化名城保護(hù)示范區(qū)。

△發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)劉大威介紹，《實(shí)施意見(jiàn)》共五部分十七條，從保護(hù)到利用、到融入城鄉(xiāng)建設(shè)的有機(jī)體系，再到從物化的保護(hù)對(duì)象上升到文化自信的精神傳承，都提出了明確要求，要求統(tǒng)籌處理好老城與新城、傳承與創(chuàng)新、保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，充分發(fā)揮歷史文化遺存在傳承歷史文脈、塑造城市風(fēng)貌、促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面的重要作用。

《實(shí)施意見(jiàn)》明確了江蘇歷史文化保護(hù)傳承目標(biāo)任務(wù)。到2025年，具有江蘇特色的城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系基本建成，有一大批代表江蘇先進(jìn)水平的歷史文化遺產(chǎn)當(dāng)代復(fù)興經(jīng)典案例，歷史文化保護(hù)傳承工作融入城鄉(xiāng)建設(shè)的格局基本形成；到2035年，系統(tǒng)完整的江蘇城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系全面建成，歷史文化保護(hù)傳承工作全面融入城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，成為美麗江蘇中城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，全省人民群眾文化自覺(jué)和文化自信顯著增強(qiáng)。

《實(shí)施意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)要建立行之有效的保護(hù)管控機(jī)制。保護(hù)城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)，既要保護(hù)單體建筑，也要保護(hù)街區(qū)街巷、城鎮(zhèn)格局，還要保護(hù)好歷史地段、自然景觀、人文環(huán)境和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。《實(shí)施意見(jiàn)》提出，要構(gòu)建江河湖海交融、城鄉(xiāng)特色發(fā)展、文化多元共生的省級(jí)城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系，并在國(guó)家相關(guān)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合江蘇省實(shí)際增加了“傳統(tǒng)園林”等對(duì)象，進(jìn)一步完善保護(hù)對(duì)象類(lèi)型，實(shí)現(xiàn)空間全覆蓋、要素全囊括。

《實(shí)施意見(jiàn)》要求加強(qiáng)歷史文化資源調(diào)查評(píng)估，建立省市縣三級(jí)保護(hù)名錄，推行歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)告知書(shū)制度，明確各類(lèi)對(duì)象保護(hù)要求；要求嚴(yán)格拆除管理，對(duì)于因公共利益需要或者存在安全隱患不得不拆除的，應(yīng)進(jìn)行評(píng)估論證，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，并予以公示；要規(guī)范實(shí)施保護(hù)、修繕、改造的審批流程，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

要突出要建立歷史文化保護(hù)彰顯機(jī)制。歷史文化遺產(chǎn)不僅要保下來(lái)，還要顯出來(lái)、亮起來(lái)，發(fā)揮歷史文化遺產(chǎn)的時(shí)代價(jià)值。與此同時(shí)，《實(shí)施意見(jiàn)》還明確各地要在保護(hù)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定到“十四五”期末的城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承行動(dòng)方案，確定年度保護(hù)傳承項(xiàng)目并落地實(shí)施。要求設(shè)立城鄉(xiāng)建設(shè)歷史文化保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金，探索建立歷史文化保護(hù)基金，加大要素保障。

記者了解到，早在2002年，江蘇就在全國(guó)率先出臺(tái)《江蘇省歷史文化名城名鎮(zhèn)保護(hù)條例》，初步形成了相對(duì)完整的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)和傳統(tǒng)村落保護(hù)制度體系，成效顯著。目前，江蘇有國(guó)家歷史文化名城13座、省級(jí)歷史文化名城4座，中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)31個(gè)、省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)8個(gè)、中國(guó)歷史文化名村12個(gè)、省級(jí)歷史文化名村6個(gè)，中國(guó)傳統(tǒng)村落33個(gè)，歷史文化街區(qū)56片。

標(biāo)簽： 實(shí)施意見(jiàn) 文化遺產(chǎn) 中國(guó)歷史