50余位各級(jí)人大代表28年鍥而不舍呼吁、讓沿線南京市區(qū)居民望眼欲穿的“寧蕪鐵路搬遷”工程，在2021年12月舉行開(kāi)工動(dòng)員會(huì)不久，近日又遇到一道“坎”。

2022年2月25日，水利部發(fā)布《寧蕪鐵路擴(kuò)能改造工程水土保持方案審批不予行政許可決定書(shū)》，表示經(jīng)技術(shù)評(píng)審，對(duì)《寧蕪鐵路擴(kuò)能改造工程水土保持方案報(bào)告書(shū)》不予行政許可。

這條被認(rèn)為將南京南部主城區(qū)“割裂”的老鐵路，還能按計(jì)劃在2022年順利全面開(kāi)工嗎？

知情人士：不影響年內(nèi)全線開(kāi)工

水利部發(fā)布的《寧蕪鐵路擴(kuò)能改造工程水土保持方案審批不予行政許可決定書(shū)》中提到，2022年1月20日，水利部受理了中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司提交的寧蕪鐵路擴(kuò)能改造工程水土保持方案審批申請(qǐng)（鐵發(fā)改函〔2021〕515號(hào)）。

決定書(shū)中指出，經(jīng)水利部沙棘開(kāi)發(fā)管理中心（水利部水土保持植物開(kāi)發(fā)管理中心）技術(shù)評(píng)審，《寧蕪鐵路擴(kuò)能改造工程水土保持方案報(bào)告書(shū)》存在水土流失防治責(zé)任范圍確定不合理、土石方綜合利用方案不可行、取土場(chǎng)設(shè)置方案不合理、臨時(shí)堆土場(chǎng)設(shè)置方案不明確等問(wèn)題；同時(shí)，還存在多處非技術(shù)性錯(cuò)誤，技術(shù)評(píng)審意見(jiàn)“決定不予行政許可”。

水保方案未通過(guò)，會(huì)不會(huì)拖累寧蕪鐵路南京主城外繞工程的原定開(kāi)工計(jì)劃。

來(lái)源：南京市建委

據(jù)媒體3月21日?qǐng)?bào)道，南京交通部門相關(guān)知情人士表示，目前該工程水土保持方案主要問(wèn)題在于安徽段，取土占用林地，負(fù)責(zé)建設(shè)的寧安公司正在協(xié)調(diào)；江蘇段原棄土場(chǎng)已滿，市城管局正幫忙另找，已有初步意向。

該知情人士透露，由于水利部擔(dān)心修改報(bào)告時(shí)間長(zhǎng)，無(wú)法滿足審批時(shí)限，故先行退件，并同意報(bào)告完善后再報(bào)件。此事也已跟江蘇省水利部門溝通，答應(yīng)報(bào)部前省廳先組織咨詢，確保報(bào)告在技術(shù)層面過(guò)關(guān)。據(jù)悉，修改后的《報(bào)告書(shū)》很快將再次提交。他表示，目前看應(yīng)該不會(huì)影響寧蕪鐵路原計(jì)劃，仍有望年內(nèi)全線開(kāi)工。

困擾南京主城的一道“裂紋”

穿行南京主城區(qū)87年，寧蕪鐵路在很多老南京人心目中，逐漸從“自豪”走向“困擾”。

公開(kāi)信息顯示，現(xiàn)有寧蕪鐵路于1935年建成運(yùn)營(yíng)，自江蘇省南京市至安徽省蕪湖市，全長(zhǎng)125公里。雖然只是一條窄窄的單軌鐵路，卻曾是聯(lián)通滬寧經(jīng)濟(jì)帶和內(nèi)陸腹地的經(jīng)濟(jì)、軍事“大動(dòng)脈”，見(jiàn)證了民族復(fù)興的光輝歷程，也曾經(jīng)是中國(guó)最繁忙的單線鐵路之一，如今每天約90趟列車往返其上。

南京寧蕪鐵路搬遷已被呼吁28年

然而，隨著南京城市板塊的不斷擴(kuò)張，既有寧蕪鐵路（滄波門至古雄段）已經(jīng)處于南京城區(qū)中心地帶。

有媒體2021年9月16日曾報(bào)道指出，寧蕪鐵路猶如一把刀，將南京城切割開(kāi)來(lái)，尤其是對(duì)麒麟、大校場(chǎng)、光華門、小行、中華門、西善橋、板橋等鐵路沿線板塊造成嚴(yán)重分割；臨近鐵路兩側(cè)范圍成為城市發(fā)展的真空地帶和綜合治理的難點(diǎn)區(qū)域，鐵路沿線兩側(cè)發(fā)展不均衡的情況較為突出，寧蕪鐵路沿線居民深有體會(huì)。

有媒體2020年5月13日?qǐng)?bào)道稱，周邊居民們就曾道出生活在寧蕪鐵路旁的困擾，火車的鳴笛聲和過(guò)道口的等待，早已成為生活中無(wú)法擺脫的一部分：

“我家寶寶出生后剛從醫(yī)院接回來(lái)時(shí)，每晚都要驚醒好幾回”；

“每天夜里火車一過(guò)，就感覺(jué)床都能跟著晃，就跟地震一樣”；

“大家都在盼著，將寧?kù)o的夜晚還給我們板橋的老百姓”。

南京市交通運(yùn)輸局官網(wǎng)顯示，一名沿線居民于2021年5月6日在該網(wǎng)站上留言稱：“白天，只要火車一來(lái)就會(huì)導(dǎo)致整條長(zhǎng)虹路擁堵不堪，經(jīng)常會(huì)一直堵到鳳臺(tái)南路上，導(dǎo)致更大面積的交通堵塞。再加上長(zhǎng)虹路道口十分狹窄，僅能并行兩輛汽車，每次開(kāi)閉道口的閘門，汽車、電動(dòng)車、三輪車、行人就會(huì)堵成一鍋粥，有時(shí)候火車一個(gè)小時(shí)內(nèi)能連續(xù)來(lái)好幾趟，道口的人流、車流始終無(wú)法疏通，越積越多，導(dǎo)致交通癱瘓時(shí)間長(zhǎng)達(dá)數(shù)個(gè)小時(shí)。晚上，火車只要通過(guò)就會(huì)持續(xù)鳴笛，大半夜就能被這超大分貝的鳴笛聲給驚醒，嚴(yán)重影響了附近居民的正常作息。由于鐵路的原因，沿線的環(huán)境衛(wèi)生情況也是非常不好，嚴(yán)重威脅到附近居民的身體健康?！?/p>

50余人大代表接力呼喚28年

向南京市交通運(yùn)輸局建言的沿線居民，也在留言中道出了他們十?dāng)?shù)年望穿秋水的心聲：“這寧蕪鐵路，年年說(shuō)要搬，年年沒(méi)動(dòng)靜。始終等文件，始終等不到。希望相關(guān)責(zé)任部門和負(fù)責(zé)同志能夠憂民之所憂，想民之所想，急民之所急，盡快給老百姓一個(gè)明確的答復(fù)。”

寧蕪鐵路被認(rèn)為分隔開(kāi)南京南部主城區(qū)。南京廣播電視臺(tái) 圖

有媒體2020年5月13日以《50余位代表28年鍥而不舍呼吁！寧蕪鐵路外繞背后的人大代表“聲音”》為題報(bào)道稱，2020年3月31日，南京市政府與中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)有限公司簽署寧蕪鐵路擴(kuò)能改造（滄波門至古雄段）項(xiàng)目建設(shè)框架協(xié)議，背后凝聚著50余位各級(jí)人大代表持續(xù)28年的嘔心瀝血、跟蹤推進(jìn)。

有媒體曾統(tǒng)計(jì)28年來(lái)寧蕪鐵路擴(kuò)能改造的大事記，包括：

·上世紀(jì)90年代，路地雙方啟動(dòng)寧蕪鐵路外繞的相關(guān)研究；

·2001年，路地雙方基本形成“利用鐵路廊道，外繞至南京南站”的共識(shí)，基本固化了滄波門至南京南站段的外繞線位；

·2005年，原鐵道部與南京市政府聯(lián)合印發(fā)會(huì)議紀(jì)要，原則同意寧蕪鐵路外繞線位的相關(guān)意見(jiàn)；

·2014年，原鐵道部和江蘇省政府聯(lián)合批復(fù)項(xiàng)目建議書(shū)；

·2018年1月，時(shí)任南京市雨花臺(tái)區(qū)區(qū)長(zhǎng)李世峰作為省人大代表，在省人代會(huì)期間再次提出 " 加快寧蕪鐵路外繞工程建設(shè) " 的建議。

·2019年3月，在十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議上，全國(guó)人大代表、時(shí)任南京市市長(zhǎng)藍(lán)紹敏提出了“支持寧蕪鐵路外繞工程建設(shè)”的建議。

·2021年11月2日，國(guó)鐵集團(tuán)、江蘇省、安徽省聯(lián)合批復(fù)寧蕪鐵路擴(kuò)能改造項(xiàng)目可研報(bào)告。明確該項(xiàng)目計(jì)劃于2021年年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。

·2021年11月12日，南京市交通運(yùn)輸局發(fā)布《改建鐵路寧蕪鐵路擴(kuò)能改造工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)全文公示》。

2021年12月8日，寧蕪鐵路擴(kuò)能改造工程開(kāi)工動(dòng)員會(huì)舉行，確保2022年全線開(kāi)工，力爭(zhēng)4年左右順利竣工。

南京市交通運(yùn)輸局在2021年5月8日回復(fù)上述網(wǎng)友留言時(shí)表示，寧蕪鐵路擴(kuò)能改造項(xiàng)目屬國(guó)鐵項(xiàng)目，由中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)建設(shè)，寧蕪鐵路擴(kuò)能改造工程完成后，將有效解決沿線噪聲干擾，改善區(qū)域交通擁堵。

鐵路搬走，地鐵8號(hào)線近了

據(jù)媒體2021年12月9日?qǐng)?bào)道，寧蕪鐵路擴(kuò)能改造項(xiàng)目將對(duì)南京城區(qū)段(滄波門至古雄)既有鐵路進(jìn)行外遷，對(duì)線路進(jìn)行電氣化改造、道口“平改立”，以及按照通航、防洪等要求對(duì)部分路段進(jìn)行改線。改造后的寧蕪鐵路為客貨共線的Ⅰ級(jí)單線電氣化鐵路，全長(zhǎng)102公里，全線設(shè)10座車站，投資估算總額98.6億元。

據(jù)媒體報(bào)道，此次擴(kuò)能改造，設(shè)計(jì)單位初步研究可降低原線沿線區(qū)域環(huán)境噪聲水平約10-20分貝，積極改善沿線鐵路噪聲干擾問(wèn)題。同時(shí)，新建鐵路將采取噪聲排放更低的電氣機(jī)車牽引，工程設(shè)計(jì)隧占比高，隧道段長(zhǎng)約14.1公里，還將同步實(shí)施噪聲防治設(shè)施，進(jìn)一步降低鐵路噪音對(duì)沿線人居環(huán)境的影響。另外，寧蕪鐵路實(shí)施外繞后，鐵路與公路交叉的地方，采用公路上跨或下穿鐵路的方式建設(shè)，讓火車擋道成為歷史。這樣，居民出行更加安全，城市交通路網(wǎng)更加通暢。

穿越南京主城區(qū)南部的寧蕪鐵路 南京廣播電視臺(tái) 圖

有媒體更進(jìn)一步指出：寧蕪鐵路外繞后，將縫合割裂的城市空間，整體打通城市發(fā)展脈絡(luò)，促進(jìn)鐵路沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展。既有寧蕪鐵路線位將用于規(guī)劃建設(shè)地鐵8號(hào)線，地下穿行的軌道交通將成為銜接各板塊發(fā)展的新支撐，地面綠化及交通配套等市政設(shè)施建設(shè)將成為城市空間布局的新景觀。

隨著寧蕪鐵路外繞工程動(dòng)工，千呼萬(wàn)喚的南京地鐵8號(hào)線，終于也有了實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

2021年2月2日，南京地鐵官網(wǎng)發(fā)布《寧蕪鐵路廊道（南京地鐵8號(hào)線）周邊土地梳理及城市設(shè)計(jì)招標(biāo)公告》，提到寧蕪鐵路中華門至滄波門建設(shè)南京地鐵8號(hào)線，設(shè)置12座地下車站。

據(jù)媒體報(bào)道指出，此前規(guī)劃顯示，地鐵8號(hào)線北起仙新路站，由仙林副城向南進(jìn)入麒麟新城至靈山站轉(zhuǎn)向西南進(jìn)入主城，依次經(jīng)過(guò)雨花經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、板橋新城和江寧濱江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，南至銅井站，全長(zhǎng)62.3千米，共設(shè)置27座車站。

另外，寧蕪鐵路(滄波門至古雄)沿線公共空間建設(shè)也正在規(guī)劃中。

據(jù)媒體2022年2月9日?qǐng)?bào)道，為更廣泛征集大家的建議，南京市建委開(kāi)展了《寧蕪鐵路搬遷段沿線公共空間品質(zhì)提升項(xiàng)目社會(huì)調(diào)研》，指出外繞使寧蕪鐵路沿線的危舊房片區(qū)、空閑用地、倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)站用地重獲新生；沿線可用空間將配套基本公共服務(wù)設(shè)施，構(gòu)筑特色鄰里空間及公共活動(dòng)空間，為廣大市民創(chuàng)造更加便利、溫馨的生活環(huán)境；同時(shí)為復(fù)興南京古都軸線和文化長(zhǎng)廊提供機(jī)會(huì)，寧蕪鐵路沿線的夫子廟、大報(bào)恩寺、明墓石刻等南京歷史文化瑰寶將再次串聯(lián)，成為南京復(fù)興文化、重塑經(jīng)典，打造世界歷史文化名城的一張靚麗名片。

來(lái)源：澎湃聞

標(biāo)簽： 寧蕪鐵路 人大代表