3月16日，南通市海安生態(tài)環(huán)境局與海安某化工企業(yè)簽訂了生態(tài)環(huán)境損害懲罰性賠償協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，該企業(yè)將承擔(dān)33萬(wàn)余元的生態(tài)環(huán)境損害賠償，其中5萬(wàn)余元為懲罰性賠償。現(xiàn)代快報(bào)記者了解到，該例為南通出臺(tái)全國(guó)首個(gè)生態(tài)環(huán)境損害懲罰性賠償《意見(jiàn)》后，成功依據(jù)依規(guī)辦理的首起案件。

2021年12月3日，海安市一化工企業(yè)在無(wú)水氟化氫裝卸過(guò)程中，因操作不當(dāng)，發(fā)生泄漏事故，造成附近水體污染。事件發(fā)生后，海安立即啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)部門及時(shí)關(guān)閉污染河段下游的支流涵閘，將受污染水體全部攔截在可控范圍內(nèi)。同時(shí)，在水中投加熟石灰乳液，依靠水體擴(kuò)散、自凈等作用，水體中氟化物濃度逐漸下降。根據(jù)12月7日14時(shí)和12月8日11時(shí)兩輪監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，事故地下游10公里內(nèi)的河水水質(zhì)已達(dá)到各斷面氟化氫指標(biāo)均滿足地表水Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)急響應(yīng)終止。

生態(tài)環(huán)境被污染后，懲罰性賠償如何界定？賠償程序具體如何操作？賠付金額如何計(jì)算？現(xiàn)代快報(bào)記者了解到，今年，國(guó)家將生態(tài)環(huán)境損害懲罰性賠償作為試點(diǎn)改革事項(xiàng)，明確由江蘇等地率先組織研究開(kāi)展相關(guān)工作。自2017年10月啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償試點(diǎn)工作以來(lái)，南通將成功處理的500多起生態(tài)環(huán)境損害賠償案件作為“研究樣本”，在細(xì)化生態(tài)損害賠償范圍、擴(kuò)大賠償實(shí)施主體、創(chuàng)新?lián)p害評(píng)估方法、拓展修復(fù)執(zhí)行方式、完善資金管理辦法等方面總結(jié)出了一套可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)做法。

3月7日，南通市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<南通市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件適用懲罰性賠償?shù)囊庖?jiàn)（試行）>的通知》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），是全國(guó)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域首次就生態(tài)環(huán)境損害懲罰性賠償出臺(tái)具體“賠付細(xì)則”規(guī)定?，F(xiàn)代快報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，《意見(jiàn)》明確了6類“應(yīng)當(dāng)適用懲罰性賠償”情形、3類需要具體判斷“可以適用懲罰性賠償”情形，并對(duì)懲罰性賠償金額的確定提出具體指導(dǎo)。此外，《意見(jiàn)》制定設(shè)計(jì)了懲罰性賠償裁量計(jì)算表，細(xì)化了8大類25個(gè)具體計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，為懲罰性賠償提供了依據(jù)。

此次事件中，在積極做好環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)的同時(shí)，海安同步啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商工作。江蘇環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院股份公司綜合運(yùn)用科學(xué)技術(shù)和專業(yè)知識(shí)，評(píng)估此次生態(tài)環(huán)境損害的范圍和程度，量化環(huán)境損害數(shù)額，為本次污染事件的責(zé)任追究和環(huán)境污染賠償提供依據(jù)。根據(jù)《意見(jiàn)》，本次賠償金額共計(jì)333640元，其中，懲罰性賠償費(fèi)用57745元。該案懲罰性賠償費(fèi)用后續(xù)將用于購(gòu)置魚(yú)苗、設(shè)置魚(yú)窩、對(duì)事發(fā)地水域進(jìn)行增殖放流等生態(tài)修復(fù)工作。

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