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全國人大代表郭新明：完善法律法規(guī) 優(yōu)化人民幣流通環(huán)境

時間：2022-03-05 14:17:56

當前，部分市場主體在利益驅(qū)使下拒收現(xiàn)金，采取歧視性措施排斥現(xiàn)金現(xiàn)象頻發(fā)，侵害了消費者對支付方式的自主選擇權(quán)，引發(fā)社會關(guān)注。對此，全國人大代表、中國人民銀行南京分行行長郭新明建議，加強頂層設(shè)計，盡快完善與整治拒收現(xiàn)金相關(guān)的法律法規(guī)。

郭新明建議，首先，在法律法規(guī)中明確拒收現(xiàn)金范圍。建議梳理特殊性、偶發(fā)性拒收人民幣現(xiàn)金場景，在人民幣管理條例中對特殊場景下收費、經(jīng)營主體的不收現(xiàn)金行為明確定性，為整治拒收現(xiàn)金提供嚴謹?shù)姆梢罁?jù)。適時探討貨幣法償制度，參考世界上其他國家和地區(qū)的限額管理經(jīng)驗，考慮增設(shè)“硬幣支付限量”“現(xiàn)金交易限額”等條款，避免發(fā)生交易方拒收某種材質(zhì)、券別、數(shù)量的現(xiàn)金“合情但不合法”的情形。

其次，以法律法規(guī)形式規(guī)范新業(yè)態(tài)下的現(xiàn)金支付行為。建議在人民幣管理條例中明確無人銷售、線上主體等可以不使用現(xiàn)金支付的條件，并規(guī)定非現(xiàn)金收付主體應(yīng)以適當方式滿足消費者在特殊情況下（如自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)故障、通訊設(shè)備損壞等）的現(xiàn)金支付需求，保證現(xiàn)金順暢流通。

再次，明確銀行業(yè)機構(gòu)辦理人民幣現(xiàn)金存取業(yè)務(wù)的法定義務(wù)。建議在人民幣管理條例中明確設(shè)有實體網(wǎng)點的商業(yè)銀行和農(nóng)信社等必須辦理人民幣現(xiàn)金存取業(yè)務(wù)，要求銀行現(xiàn)金業(yè)務(wù)網(wǎng)點及自助現(xiàn)金機具等基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋率和保障水平滿足公眾需要，推動人民幣現(xiàn)金服務(wù)水平提升。

最后，還應(yīng)完善數(shù)字人民幣法律基礎(chǔ)。建議結(jié)合數(shù)字人民幣研發(fā)試點進程，修訂人民幣管理條例等制度相關(guān)內(nèi)容并作相應(yīng)細化，統(tǒng)籌規(guī)劃、相互銜接，確保法律制度之間的協(xié)調(diào)性。在明確數(shù)字人民幣法償性的基礎(chǔ)上，充分考慮數(shù)字人民幣的接受過程和技術(shù)要求，就數(shù)字人民幣的法償性方面作出例外或豁免規(guī)定，并就數(shù)字人民幣的發(fā)行流程、反洗錢、反假幣、個人信息保護、消費者權(quán)益保護等問題作出具體明確的規(guī)定。

標簽：法律法規(guī) 全國人大管理條例

來源: 中證網(wǎng) 編輯: FN008

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