春節(jié)后，位于江蘇省泰州市高港區(qū)的奧萊克冷鏈項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)一片忙碌。就在半年多前，這片土地還在“曬太陽(yáng)”。眼下經(jīng)過盤活提升，新上馬的一個(gè)年產(chǎn)6萬(wàn)噸乳制品生產(chǎn)項(xiàng)目正在加快推進(jìn)。

這是該市“畝均論英雄”工作的一扇“小窗”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年泰州市盤活提升低效閑置用地25342畝，占地3畝以上工業(yè)企業(yè)畝均稅收增幅39%，實(shí)施盤活（改造）提升項(xiàng)目314個(gè)。

面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的全球疫情、發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)回流和新興經(jīng)濟(jì)體制造業(yè)轉(zhuǎn)移的國(guó)際形勢(shì)，泰州大力推進(jìn)“畝均論英雄”改革，在江蘇率先專題開展低效閑置工業(yè)用地盤活提升，建立全省首個(gè)低端低效閑置土地新上項(xiàng)目審批“綠色通道”制度，同時(shí)將改革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合，進(jìn)一步提升畝均產(chǎn)出率、資源承載力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，從而力推產(chǎn)業(yè)版圖全面“隆起”，推動(dòng)泰州沿著“高質(zhì)量”發(fā)展賽道向長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)基地加快進(jìn)發(fā)。

去年，泰州主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速進(jìn)入全省第一方陣，其中地區(qū)生產(chǎn)總值邁上6000億元新臺(tái)階，增速居江蘇首位。同時(shí)，該市重大項(xiàng)目招引提前完成年度目標(biāo)任務(wù)，實(shí)際利用外資創(chuàng)歷史新高。統(tǒng)計(jì)顯示，2021年，該市醫(yī)藥、裝備、化工三大支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值、銷售收入、利潤(rùn)4682.7億元、4449.6億元、335.2億元，同比分別增長(zhǎng)30.8%、27.3%和26.6%；六條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值、銷售收入、利潤(rùn)3484.9億元、3318.9億元、268.7億元，同比分別增長(zhǎng)31.1%、27.7%和23.9%。

“2021年3月，泰州市《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“畝均論英雄”改革的實(shí)施意見》出臺(tái)，正式拉開改革大幕?！碧┲菔泄ば啪志珠L(zhǎng)申強(qiáng)介紹，目前改革已有力有序推進(jìn)一年，工作亮點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，形成了一批“泰州經(jīng)驗(yàn)”。

據(jù)了解，泰州“畝均論英雄”改革已形成招引復(fù)蘇、標(biāo)桿擴(kuò)張、改造提升、兼并重組、司法拍賣、平臺(tái)收購(gòu)、小散清整、聯(lián)合開發(fā)八種盤活提升模式，以及“村改”連片整治、“增減掛鉤”調(diào)整、司法途徑清退、化工整治”關(guān)閉、市場(chǎng)化收購(gòu)五種騰退模式，不斷盤活提升低效閑置工業(yè)用地（廠房），推動(dòng)資源要素向三大先進(jìn)制造業(yè)集群重大項(xiàng)目、提高產(chǎn)業(yè)鏈水平和創(chuàng)新能力項(xiàng)目集聚。

例如，泰興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)有家占地113.5畝的企業(yè)，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后，畝均效益偏低，為促進(jìn)項(xiàng)目用地提質(zhì)增效，泰興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)積極牽線搭橋，促成藥明康德設(shè)立子公司泰興合全藥業(yè)有限公司，以8000萬(wàn)美元收購(gòu)該企業(yè)原有土地及建構(gòu)筑物、相關(guān)動(dòng)產(chǎn)等，保留該企業(yè)沙格列汀、恩曲他濱、瑞他莫林3個(gè)產(chǎn)品，新增40噸抗腫瘤產(chǎn)品和50噸研發(fā)產(chǎn)能。項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效后，預(yù)計(jì)年可實(shí)現(xiàn)開票銷售12億元、稅收8100萬(wàn)元。

興化市戴南鎮(zhèn)趙家村工業(yè)園是“小散清整”盤活提升模式的典型。該園占地225畝共40戶企業(yè)，安全環(huán)保要求不達(dá)標(biāo)且土地產(chǎn)出效益低。與之同時(shí)，跟趙家村相鄰的世界輪胎骨架材料領(lǐng)域行業(yè)主導(dǎo)成員單位——興達(dá)鋼簾線正積極尋找土地，準(zhǔn)備上馬總投資36億元的重點(diǎn)項(xiàng)目。戴南鎮(zhèn)以趙家村工業(yè)園整體動(dòng)遷為切入點(diǎn)，將其土地納入興達(dá)鋼簾線項(xiàng)目，去年幫助該公司創(chuàng)造了項(xiàng)目當(dāng)年開工當(dāng)年投產(chǎn)的“興達(dá)速度”。

姜堰區(qū)有家磨具磨料企業(yè)，因多元化投資瀕臨破產(chǎn)，造成占地195畝、5萬(wàn)平方米廠房閑置。在推進(jìn)“一企一策”整治提升時(shí)，該區(qū)發(fā)現(xiàn)這家企業(yè)是多家全球五百?gòu)?qiáng)企業(yè)或行業(yè)巨頭的優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商，其主營(yíng)業(yè)務(wù)有很大上升空間，于是迅速啟動(dòng)平臺(tái)收購(gòu)對(duì)其“化圈解鏈”，牽頭與其債權(quán)方洽談，在以合理價(jià)格收購(gòu)該公司廠房土地后，又反租給企業(yè)。這樣一來(lái)，不僅讓企業(yè)輕裝上陣恢復(fù)活力，也進(jìn)一步促進(jìn)了國(guó)有平臺(tái)公司資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

“下一步，我們將珍惜畝均改革取得的良好局面，聚力轉(zhuǎn)型，推進(jìn)‘智改數(shù)轉(zhuǎn)’、培育‘鏈主鏈核鏈源’企業(yè)、加速騰退低端低效企業(yè)，推進(jìn)畝均改革再上新臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)‘高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)入全省第一方陣’這一目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。”申強(qiáng)說(shuō)。

●謝榮 白學(xué)文

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