習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會(huì)上指出， “40年來，我們解放思想、實(shí)事求是，大膽地試、勇敢地改，干出了一片新天地。”徐州的實(shí)踐也正是如此。改革開放風(fēng)云激蕩，徐州實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)三大轉(zhuǎn)型，走出了老工業(yè)基地全面振興轉(zhuǎn)型的新路，打響了建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的新時(shí)代“淮海戰(zhàn)役”。

“徐州在轉(zhuǎn)型發(fā)展上取得的成果，根本上得益于改革開放，得益于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引。”徐州市委書記周鐵根表示，要以“五個(gè)堅(jiān)持”進(jìn)一步推動(dòng)徐州高質(zhì)量發(fā)展——堅(jiān)持用新發(fā)展理念引領(lǐng)振興轉(zhuǎn)型實(shí)踐，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想提升發(fā)展境界，堅(jiān)持走有自身特點(diǎn)的發(fā)展路子擺脫路徑依賴，堅(jiān)持抓住戰(zhàn)略性機(jī)遇激發(fā)轉(zhuǎn)型動(dòng)力，堅(jiān)持以久久為功抓落實(shí)的韌勁持續(xù)推動(dòng)轉(zhuǎn)型。

三大轉(zhuǎn)型，引領(lǐng)全面振興

2018年12月12日至13日，全國資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展暨采煤沉陷區(qū)綜合治理經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場會(huì)在徐州市賈汪區(qū)舉行。潘安湖畔，督公山下，村舍鄉(xiāng)間，盡展一座煤城的華麗蝶變。

曾幾何時(shí)，徐州給人的印象是黑色的礦區(qū)，亂糟糟、灰蒙蒙。因?yàn)槌Ｄ昝禾块_采，徐州留下大量采煤塌陷地，成為令人痛心的“城市傷疤”。如今，荒地披綠裝，煤城變“美城”，生態(tài)轉(zhuǎn)型的成果顯現(xiàn)出來。僅在賈汪，先后實(shí)施潘安湖、小南湖、月亮湖等80多個(gè)塌陷地治理工程，治理面積近7萬畝，形成了“村莊異地搬遷、基本農(nóng)田整理、采煤塌陷地復(fù)墾、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、濕地景觀開發(fā)”的五位一體綜合整治模式。去年前10個(gè)月，近800萬人次游客涌向賈汪參觀，曾經(jīng)的“逃離之地”變成旅游勝地。

國家生態(tài)園林城市、國家環(huán)保模范城市、全國森林城市……徐州的一張張新名片，備受矚目。去年，徐州喜獲聯(lián)合國人居環(huán)境獎(jiǎng)，世界城市日的中國主場活動(dòng)也放在徐州，更激發(fā)出這座老工業(yè)基地不斷振興的新動(dòng)力。

振興轉(zhuǎn)型，徐州從未停步。早在2008年，省委、省政府就作出加快振興徐州老工業(yè)基地的戰(zhàn)略決策;2016年，徐州再次吹響全面振興的沖鋒號(hào)，聚焦產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)等領(lǐng)域全面發(fā)力。如今，站在新起點(diǎn)上，徐州將推動(dòng)改革開放再出發(fā)，加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新徐州。

“過去的徐州因煤而興，也因煤而困，現(xiàn)在通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)了鳳凰涅槃。”多年來，徐州注重高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和“四新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育形成了裝備與智能制造、新能源、集成電路與ICT、生物醫(yī)藥大健康四大新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，從根本上改變了過去產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、單一的狀況。

圍繞城市轉(zhuǎn)型，徐州持續(xù)實(shí)施工礦企業(yè)退城進(jìn)區(qū)、退二進(jìn)三，大規(guī)模實(shí)施棚戶區(qū)和城中村改造，軌道交通1、2、3號(hào)線同時(shí)開工建設(shè)，高架快速路成環(huán)成網(wǎng)，以徐州為中心的“1小時(shí)交通圈”雛形初現(xiàn)，藝術(shù)館、音樂廳、奧體中心等一大批功能項(xiàng)目建成投入使用，城市承載力和公共服務(wù)功能居淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)之首。

徐州的實(shí)踐表明，資源枯竭地區(qū)完全可以做好經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展這篇大文章，關(guān)鍵就是要按照習(xí)近平總書記在徐州視察時(shí)要求的那樣：貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

國際視野，打造淮海中心

2018年12月9日，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展座談會(huì)在徐州召開，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)新一輪合作的大幕開啟。

把徐州打造為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，是彭城兒女持續(xù)了30多年的期盼。從著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家于光遠(yuǎn)首次提出這一概念，到淮海各地推進(jìn)一體化建設(shè);從國務(wù)院首次明確徐州作為淮海中心城市的定位，到江蘇省委、省政府把徐州建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市作為獨(dú)立板塊納入全省“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)戰(zhàn)略布局，徐州的“淮海中心”之路，始終與改革開放的進(jìn)程聯(lián)系在一起。

從國家層面看，徐州作為區(qū)域中心城市、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)作為重要帶動(dòng)板塊，成功納入國家《淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，標(biāo)志著在重大區(qū)域規(guī)劃領(lǐng)域明確了徐州是淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的地位，與國務(wù)院城市總體規(guī)劃批復(fù)遙相呼應(yīng)、相得益彰，構(gòu)成國家戰(zhàn)略的“雙支撐”。

“建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，是徐州各項(xiàng)工作的主抓手。”周鐵根說，把習(xí)近平總書記的重要指示精神和高質(zhì)量發(fā)展要求，融合到中心城市建設(shè)這個(gè)載體上來，加快徐州區(qū)域經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)物流、科教文化、金融服務(wù)“四個(gè)中心”建設(shè)，以雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、高能級(jí)的城市功能，發(fā)揮對(duì)生產(chǎn)要素的集聚和對(duì)周邊的輻射帶動(dòng)作用，使中心城市的“定位”真正變成“地位”。

如今，徐州在淮海的中心地位不斷顯現(xiàn)。

論平臺(tái)，徐州在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)是唯一兼有國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家級(jí)開放航空口岸的城市。

論出行，徐州是全國重要的綜合交通樞紐，京滬、隴海兩大鐵路干線在此交匯，觀音機(jī)場是國家一類對(duì)外開放航空口岸和淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)唯一的大型干線機(jī)場。

論醫(yī)療服務(wù)，在徐州各大醫(yī)院住院的外埠病人占到30%以上，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)8市實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)新農(nóng)合異地結(jié)算現(xiàn)場報(bào)銷。

但徐州人并不滿足于此，更將目光鎖定“徐州之于淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)要如同上海之于長江三角洲”。為此，徐州啟動(dòng)編制《淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市發(fā)展規(guī)劃》，用世界眼光、國際視野、全球格局來審視謀劃未來發(fā)展。

人民情懷，提升幸福指數(shù)

區(qū)域黨建網(wǎng)、治安維穩(wěn)網(wǎng)、社會(huì)保障網(wǎng)……徐州市鼓樓區(qū)各街道普遍建起7張專業(yè)網(wǎng)絡(luò)，形成多層大數(shù)據(jù)、多維共治理的集成共享全要素網(wǎng)格體系。華康社區(qū)黨委書記蔡秀英說，一張張網(wǎng)，兜住的其實(shí)是社會(huì)民生和百姓幸福。

發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，徐州這座擁有“中國十大最具幸福感城市”稱號(hào)的古城，正把振興轉(zhuǎn)型成果投向1000多萬徐州人民。徐州市委認(rèn)為，“我們推動(dòng)發(fā)展、作決策部署，是不是尊重人民群眾的意愿，是不是真正為老百姓謀利益，是不是增強(qiáng)了老百姓的幸福感和自豪感，這是衡量工作的標(biāo)準(zhǔn)，也是我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”

正是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在1978年至2017年的40年間，徐州全市地區(qū)生產(chǎn)總值從21.39億元增長到6605.95億元，人均GDP從334元猛增到75611元，兩項(xiàng)指標(biāo)均翻了數(shù)百倍。近年來，徐州主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速連續(xù)10年高于全國全省平均水平。

特別是在脫貧攻堅(jiān)上，徐州用30多年的時(shí)間“拔窮根”。1986年，徐州擺脫貧困進(jìn)入溫飽階段;1993年，基本達(dá)到總體小康水平;2015年底，全市年人均純收入低于4000元的87.7萬低收入人口全部脫貧;2016年，徐州市啟動(dòng)新一輪脫貧致富奔小康工程，提出5年新目標(biāo)——完成所有年人均收入6000元以下人口脫貧任務(wù)，269個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到18萬元。

人民向往的美好生活，在徐州正一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。睢寧縣建成一批高標(biāo)準(zhǔn)集中居住社區(qū)，讓農(nóng)民住上了設(shè)施齊全的新房;銅山區(qū)推動(dòng)“廁所革命”，讓鄉(xiāng)親們“方便”更方便;沛縣實(shí)施“三城同創(chuàng)”，打造美好家園……去年，徐州安排了11大工程75件實(shí)事，把超過540億元的總投資，投向養(yǎng)老服務(wù)、公共交通、文化體育等諸多方面，進(jìn)一步改善民生。

標(biāo)簽： 徐州振興