2019 年元旦后上班第一天的第一個全市性大會，南京仍然聚焦創(chuàng)新名城建設(shè)。1月2日上午，南京召開創(chuàng)新名城建設(shè)推進大會，會上發(fā)布了市委一號文件《關(guān)于深化創(chuàng)新名城建設(shè) 提升創(chuàng)新首位度的若干政策措施》，下午接著舉行新聞發(fā)布會，對一號文件進行解讀。現(xiàn)代快報記者了解到，今年的一號文件是在2018年10條措施繼續(xù)延用的基礎(chǔ)上，再拿出18條措施，條條干貨。省委常委、市委書記張敬華出席并講話，動員全市上下為創(chuàng)新名城建設(shè)努力奔跑。市長藍紹敏主持會議。

尊重人才尊重知識，市領(lǐng)導與院士校長并排坐

此次大會約有2500人參加，不僅規(guī)模大，而且規(guī)格高。

建設(shè)創(chuàng)新名城，不是黨委政府“唱獨角戲”，最重要的是充分調(diào)動在寧高?？蒲性核⒖萍计髽I(yè)和各類人才的創(chuàng)造性、積極性。

現(xiàn)代快報記者注意到，在主席臺第一排，除了市四套班子主要領(lǐng)導外，就座的還有兩院院士、高校校長等。出席大會的兩院院士包括：南京大學校長呂建、東南大學校長張廣軍、江蘇省科協(xié)主席陳駿、中科院計算所研究員倪光南、江蘇省建科院有限公司董事長繆昌文等等。

“會場的細節(jié)安排，就體現(xiàn)了南京市委市政府對人才、對知識、對企業(yè)的尊重。”與會人士感慨說。

會上，張敬華為南京市“兩落地一融合”工程特別貢獻獎單位南京大學、東南大學頒獎;副省長馬秋林為揚子江生態(tài)文明創(chuàng)新中心揭牌;藍紹敏為南京市新型研發(fā)機構(gòu)院士工作站、亞洲建筑檔案中心揭牌;與會領(lǐng)導為獲得第一批舉薦制人才代表頒發(fā)證書，為南京市最具創(chuàng)新力企業(yè)代表、南京市新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)優(yōu)秀獎、南京市高新區(qū)建設(shè)優(yōu)秀獎獲得者頒獎。

新措施

18條舉措打造更優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)，將配套新45條細則

創(chuàng)新，正日益成為南京最鮮明的城市氣質(zhì)、最顯著的城市標志。今年的一號文件繼續(xù)聚焦“創(chuàng)新名城建設(shè)”。會上重磅發(fā)布了2019年市委一號文件。在2018年10條措施繼續(xù)延用的基礎(chǔ)上，再拿出18條措施。

張敬華表示，去年今年兩個一號文件是“姊妹篇”，都要執(zhí)行好、落實好。今年的一號文件共18條，主要是強化了“六化”導向，重點在市場化、高端化、國際化、融合化、集群化、法治化等方面，探索新的機制，形成新的支撐，打造更優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)。

南京市副市長蔣躍建在發(fā)布會上介紹說，與去年相比，今年的一號文件使用的政策工具更加豐富，政策發(fā)力更加精準，思維也更加開放。“去年一號文件配套了45條細則，我們將結(jié)合今年的一號文件，重新梳理，出臺新45條細則。”

新提法

打造“科創(chuàng)企業(yè)森林”“硅巷”等，提升“創(chuàng)新首位度”

18條措施含金量十足，條條干貨?，F(xiàn)代快報記者注意到，其中有不少新提法，比如“科創(chuàng)企業(yè)森林”、 城市“硅巷”等等。

在市場化方面，一號文件主要是致力于走市場驅(qū)動型創(chuàng)新的路子，靠市場牽引創(chuàng)新，用市場配置資源，激勵市場主體創(chuàng)新創(chuàng)造。在支持市場主體開展研發(fā)活動、推廣應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)品、暢通融資渠道、促進科技服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面，明確了一系列務(wù)實舉措。文件第一條就是打造“科創(chuàng)企業(yè)森林”，實施三年企業(yè)倍增計劃，更大力度培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。其中提到，打造瞪羚企業(yè)等一批高成長性企業(yè)，對在科創(chuàng)板上市的企業(yè)，一次性給予300萬元資助。

高端化，主要是致力于走自主創(chuàng)新重點跨越的路子，打造自主可控的“4+4+1”主導產(chǎn)業(yè)體系，形成獨具特色的核心比較優(yōu)勢。今年的一號文件，提出實施產(chǎn)業(yè)地標行動計劃，支持啟動重大科技專項、建設(shè)一批重大研發(fā)平臺，明確了推動新型研發(fā)機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的綜合性措施。

集群化，主要是致力于走產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)新集群的路子，促進各類創(chuàng)新要素向高新園區(qū)、“雙創(chuàng)”載體加速匯聚，大幅提升15個高新園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚度、高企集聚度、人才集聚度、資本集聚度。一號文件提到，打造城市“硅巷”，大力發(fā)展“硅巷經(jīng)濟”，挖掘低效載體、低效用地潛力，創(chuàng)新都市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式。鼓勵有條件的區(qū)利用主城高校周邊存量用地，與高校共同打造集科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意等于一體的特色創(chuàng)新街區(qū)，促進街區(qū)低效載體轉(zhuǎn)型升級。

今年將統(tǒng)籌實施“六大計劃”

到底怎么干?張敬華指出，具體到今年，南京將統(tǒng)籌實施“六大計劃”。

(一)實施新型研發(fā)機構(gòu)提質(zhì)計劃。

目前南京的新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，已經(jīng)形成了一定規(guī)模和影響，但這主要還是集中在地方同高校院所進行的合作。今年，要吸引更多龍頭企業(yè)、跨國公司、創(chuàng)投機構(gòu)等全面參與，力爭全年新備案新型研發(fā)機構(gòu)100家以上，新增孵化引進企業(yè)2000家以上。

(二)實施科技型企業(yè)培育計劃。

今年開始，將對初創(chuàng)期企業(yè)，普惠發(fā)放創(chuàng)新券，用于研發(fā)服務(wù)活動;對中小型企業(yè)，加大首用首保、融資擔保等支持力度，引導銀行增加信貸投放;對支持小微企業(yè)創(chuàng)新的天使投資自然人，給予最高200萬元獎勵。同時進一步打造高新技術(shù)企業(yè)集群。今年再凈增900家、力爭1000家，到2020年總數(shù)突破5000家。

(三)實施綜合性科學中心建設(shè)計劃。

高標準打造“一核三城一圈”，其中，“一核”就是要建好中科院麒麟科學城，集聚更多國家核心戰(zhàn)略科技力量;“三城”就是要以江寧、仙林、江北三座大學城為支撐，推動形成一批環(huán)高校知識經(jīng)濟圈;“一圈”就是要主動融入長三角創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，促進教科經(jīng)聯(lián)動、產(chǎn)學研一體，全要素構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。

(四)實施全球創(chuàng)新資源集聚計劃。

重視用好在寧高校、國際友城、國家級平臺、大院大所、科技企業(yè)、民間商會、海外科教界華人、駐外使領(lǐng)館科技處等八支力量，精心舉辦全球有影響力的南京創(chuàng)新周活動，加快建設(shè)海外協(xié)同創(chuàng)新中心、離岸科技企業(yè)孵化器等合作平臺，使南京直通全球創(chuàng)新最活躍的地區(qū)。

(五)實施創(chuàng)新載體升級計劃。

完善南京高新區(qū)“一區(qū)多園”管理體制，探索“1+N”都市型高新園區(qū)發(fā)展路徑，打造嵌入式發(fā)展、全域化創(chuàng)新的南京品牌。具體來說，要推動一批市級園區(qū)升格為省級高新區(qū)，打造一批國家級“雙創(chuàng)”載體，爭創(chuàng)南京白馬國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，推動南京高新區(qū)實現(xiàn)全國排名爭先進位、力爭五年內(nèi)進入全國一流園區(qū)行列。

(六)實施法治服務(wù)環(huán)境提升計劃。

積極建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系重點城市，充分發(fā)揮中國(南京)知識產(chǎn)權(quán)保護中心作用。全面接軌國際規(guī)則和標準，健全符合國際慣例的地方性法規(guī)、政府規(guī)章制度體系，高水平建設(shè)江北新區(qū)法治園區(qū)、河西法律服務(wù)園。

標簽： 南京創(chuàng)新名城