以“創(chuàng)新名城 美麗古都”為愿景，12月24日，南京市總體規(guī)劃(2018-2035)草案公眾意見征詢大型展覽在南京市規(guī)劃展覽館啟動。新總規(guī)草案從區(qū)域、空間、產(chǎn)業(yè)、文化、品質(zhì)五方面出發(fā)，謀劃了南京城市發(fā)展戰(zhàn)略。未來南京將形成南北田園、中部都市的空間格局，規(guī)劃28條過江通道，在繼續(xù)推動寧鎮(zhèn)揚一體化發(fā)展的同時，草案還在全域規(guī)劃的基礎(chǔ)上，劃出了生態(tài)、基本農(nóng)田以及城市邊界三條紅線，并邀請市民在未來一個月內(nèi)為南京發(fā)展提建議。

中心城區(qū)將有江南江北兩核心

總規(guī)明確提出了“南北田園、中部都市、擁江發(fā)展、城鄉(xiāng)融合”的市域空間格局。其中，南北田園分別位于北部的六合以及南部的溧水、高淳。而南京的中心城區(qū)則由江北新區(qū)以及江南主城兩大區(qū)域組合而成。意味著未來南京將從偏重江南的“秦淮河時代”邁向擁江發(fā)展的“揚子江時代”。

其中，江南主城由“一核六片”組成，一核為老城、紫金山和玄武湖構(gòu)成的古都文化核，六片分別為仙林、麒麟、河西、城南、東山、鐵北片區(qū)，規(guī)劃范圍579平方千米，人口規(guī)模605萬，未來將是世界文化名城核心區(qū)、知識創(chuàng)新策源地和品質(zhì)宜居城區(qū)。江北新主城由“一核兩片”組成，包括江北新區(qū)核心以及大廠高新片區(qū)和浦口三橋片區(qū)。規(guī)劃范圍223平方千米，人口180萬，是江北國家新區(qū)的核心以及南京輻射帶動蘇皖區(qū)域的重要功能承載區(qū)。

寧鎮(zhèn)揚與南京都市圈一體化建設(shè)

除了跨江聯(lián)動，草案還提出要推動寧鎮(zhèn)揚一體化高水平發(fā)展以及南京都市圈一體化建設(shè)。規(guī)劃明確提出，要推動南京與鎮(zhèn)江、揚州在城鎮(zhèn)功能、公共設(shè)施、道路交通、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護等方面的全方位協(xié)作與對接，將寧鎮(zhèn)揚三市打造成為南京都市圈同城化發(fā)展的先導示范區(qū)，成為具有活力和競爭力的國際性大都市區(qū)。

在整合資源方面，聯(lián)合建設(shè)寧鎮(zhèn)312科技創(chuàng)新帶和寧揚沿江智造創(chuàng)新鏈。在建設(shè)高效一體化交通方面，未來三個城市將實現(xiàn)主樞紐半小時通達，主城區(qū)一小時通達。推動文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共交通、社會保障等均衡發(fā)展，共建美麗鄉(xiāng)村，協(xié)同推進環(huán)境治理。

南京都市圈是指寧、鎮(zhèn)、揚以及淮安、馬鞍山、滁州、蕪湖等城市，在都市圈范圍內(nèi)，將實現(xiàn)環(huán)境共保、設(shè)施共建、產(chǎn)業(yè)共興、市場共用、創(chuàng)新共贏、人才共用、功能共享、邊界共融、機制共創(chuàng)。根據(jù)草案規(guī)劃，未來將通過一小時通勤圈以及一日生活圈，分圈層推進都市圈的協(xié)同發(fā)展，推動區(qū)域生態(tài)共保共治，依托重點發(fā)展帶動周邊地區(qū)共同發(fā)展，提升省會城市功能和中心城市首位度。

1200公里軌交 28條過江通道

未來南京的交通名片是什么?對于這個問題，草案給出的目標是：對外是國際門戶型綜合交通樞紐城市，對內(nèi)建設(shè)成為國際標桿型綠色交通示范城市。南京市城市與交通規(guī)劃設(shè)計院高級工程師彭佳在現(xiàn)場表示，南京交通方式齊全，且排名都比較靠前。

在此基礎(chǔ)上，未來，南京將重點構(gòu)建市域快線、城區(qū)干線以及中運量軌道三個層次的軌交線網(wǎng)，軌交總里程將達1200公里左右。其中市域快線總長將達到380公里，其服務(wù)于都市圈通勤，可以與高鐵站和地鐵站進行換乘，速度介于高鐵和地鐵之間。此外，到2035年南京將規(guī)劃預控過江通道23處，計26條，另外還有遠景預控軌道交通17號線過江通道和漢中西路過江通道。

未來，南京還將形成“一主一輔 八個通用機場”的航空布局，其中祿口機場為主機場，馬鞍機場為輔助機場。到2035年，南京空港樞紐客運保障能力約為8000萬人次、貨運能力140萬噸，其中國際客運能力約1900萬人次，貨運能力約40萬噸。

整個南京將形成“兩環(huán)兩橫十四射”的交通格局，“兩環(huán)” 包括繞城高速環(huán)、都市圈大外環(huán);“兩橫”包括常馬高速、溧蕪高速。“十四射” 包括滬寧、寧常滬、寧杭、寧宣、寧馬、寧巢、寧合、寧洛、六來、寧連、寧通、寧鹽、寧黃和寧杭二通道高速公路。南京都市大外環(huán)未來可達約290千米。

創(chuàng)新、文化保護與宜居城市

總規(guī)以建設(shè)具有全球影響力的創(chuàng)新名城為目標，聚焦當前科技的短板和前沿創(chuàng)新領(lǐng)域，提出建設(shè)三大核心功能，即國家綜合性科學中心、國家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家科教與人才中心。

規(guī)劃還列出了歷史文化名城保護框架體系，根據(jù)指定保護、登陸保護以及規(guī)劃控制三重標準，主要劃分為古都格局和風貌、歷史地段、古鎮(zhèn)古村、文物古跡、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。在此體系內(nèi)，再次細分。規(guī)劃提出嚴格控制老城建筑高度，保持老城“近墻低、遠墻高;周邊低、中心高;南部低、北部高”的總體空間形態(tài)。同時，提升軟實力和文化影響力，建設(shè)國家文化高地、國際文化交流中心、世界體育名城和國際政府活動中心，進一步彰顯南京深厚的文化底蘊。

根據(jù)民生需求，規(guī)劃提出健全教育、醫(yī)療、文化、體育、社會保障等公共服務(wù)設(shè)施。根據(jù)未來約1300萬的人口目標，規(guī)劃新增城鎮(zhèn)住房約240萬套，供給保障性、改善型、享受型等多樣化、可租可售的人才住房。未來，城市居民步行10分鐘可達居住社區(qū)，步行5分鐘可達基層社區(qū)，按照“郊野公園—城市公園—社區(qū)公園”三級游憩綠地體系，建成400平方米以上的綠地，公共空間步行5分鐘覆蓋率達95%以上。

生態(tài)、基本農(nóng)田以及城鎮(zhèn)邊界三條保護紅線

在現(xiàn)場召開的記者會上，相關(guān)負責人表示，總規(guī)最大的亮點有三：一是全域規(guī)劃，二是底線約束，三是共同締造。其中，以生態(tài)保護紅線、基本農(nóng)田保護以及城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條紅線為主的約束底線獲得了眾多關(guān)注。

據(jù)介紹，規(guī)劃列出了包括森林公園、濕地公園、飲用水源等在內(nèi)的國家級生態(tài)保護紅線7大類40余處，面積584.2平方公里。以及風景名勝區(qū)、洪水調(diào)蓄區(qū)、清水通道維護區(qū)等在內(nèi)的12大類70余處升級生態(tài)保護紅線，約819平方公里，兩者相加占比約為22%。此外，還與國土部門銜接，按照“應(yīng)保盡保、量質(zhì)并重、集中成片”的要求，劃出了永久基本農(nóng)田，實行嚴格特殊保護。同時，根據(jù)城市發(fā)展需求，按照城市空間結(jié)構(gòu)最優(yōu)、運行效率最高等原則，劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。

未來南京 還有哪些發(fā)展需求 歡迎市民建言

《南京市城市總體規(guī)劃(2018—2035)》草案現(xiàn)依法面向社會開展公眾意見征詢(起止時間：2018年12月24日至2019年1月24日)。

市民可填寫《南京市城市總體規(guī)劃(2018—2035)》草案公眾意見征詢表(郵寄地址：南京市鼓樓區(qū)高家酒館15號南京市規(guī)劃局408室，郵編：210029，請注明“市民公眾意見征詢”)。也可掃描二維碼通過 “@南京規(guī)劃”微博、微信;電子郵件：njgh2018@sina.com和工作電話：025-84733806(工作日9：00-12：00，14：00-17：00)等多種方式反饋意見建議。

標簽： 南京市城市總體規(guī)劃