多式聯(lián)運，是由兩種及以上的交通工具相互銜接、轉運而共同完成的運輸，又稱復合運輸。近日，江蘇省交通運輸廳等相關部門聯(lián)合制定印發(fā)《江蘇省進一步推進多式聯(lián)運發(fā)展實施方案》，提出加快構建全省多式聯(lián)運體系，推動運輸結構優(yōu)化調整，進一步推進物流降本增效，促進實體經濟發(fā)展。

地方發(fā)展多式聯(lián)運意愿強烈

蘇州是國際知名的制造業(yè)基地，重要的國際、國內貨物集散地，運輸需求旺盛，許多貨物要從太倉港進出。

記者12月19日獲悉，今年1至11月，太倉港集裝箱吞吐量完成467.3萬標箱，預計今年將突破500萬標箱，同比增長13.1%，居全省港口第一。作為上海國際航運中心重要組成部分、江海聯(lián)運中轉樞紐港，太倉港有發(fā)展多式聯(lián)運的強烈潛力和需求。

目前，太倉港港務集團參與申報的“打造蘇南地區(qū)網絡運營集裝箱公鐵水多式聯(lián)運示范項目”，入選全國第三批多式聯(lián)運示范工程項目，構建的未來藍圖是蘇南北至俄羅斯、南至東南亞、東往歐美、西達我國新疆。太倉港口管委會發(fā)展服務中心主任王敏勇介紹，“蘇南公鐵水”項目將整合公鐵水各方式優(yōu)質運輸資源，充分發(fā)揮各參與單位的貨源組織優(yōu)勢，不僅有益于蘇南地區(qū)銷售商與物流公司資源整合，也有助于鞏固蘇州集裝箱多式聯(lián)運核心樞紐地位，形成輻射蘇南地區(qū)、揚子江城市群，銜接上海洋山港，面向歐美、日韓、東南亞的區(qū)域集裝箱多式聯(lián)運核心。

將更多中長距離公路貨運轉向鐵路和水運，能夠產生可觀的經濟和社會效益。據綜合測算，目前我國多式聯(lián)運運量占全社會貨運量比重每提高1個百分點，可降低社會物流總費用約0.9個百分點，節(jié)約成本支出1000億元左右。

除“蘇南公鐵水”項目，蘇州還培育了“長江經濟帶江蘇省多式聯(lián)運公共信息與交易平臺”等一批多式聯(lián)運項目。蘇州市運管處處長助理兼貨運與物流管理科科長相金龍介紹，蘇州—滿洲里—俄羅斯—歐洲已成為示范線路，全程運輸運距11200公里，全程運輸時間最短12天。運出蘇南地區(qū)、長三角等制造業(yè)密集地區(qū)的電子產品、工業(yè)零配件等貨物，構建了連接長三角地區(qū)與歐洲各國間的公鐵聯(lián)運、國際聯(lián)運物流大通道。引導傳統(tǒng)物流業(yè)轉型升級，推動行業(yè)降本增效，對蘇州乃至周邊地區(qū)經濟發(fā)展作用巨大。

記者發(fā)現(xiàn)，由于眼下太倉境內尚無鐵路通車，現(xiàn)行水鐵聯(lián)運方式效率偏低，一些貨物由太倉港經公路運輸?shù)教K州火車西站通過火車發(fā)往歐洲，“鐵水聯(lián)運”還處于“鐵公水聯(lián)運”。

“據測算，2030年太倉港鐵水聯(lián)運年需求量將達1800萬噸，迫切需要加快構建鐵公水綜合立體型港口對外集疏運交通網絡。”太倉市交通運輸局綜合運輸分管負責人陳艇表示，根據有關規(guī)劃，下一步在加快滬通鐵路一期建設的同時，將開工建設太倉港港口支線鐵路、“蘇昆太”高速公路東延、339省道東延等一批交通重點工程。

全省發(fā)展多式聯(lián)運空間巨大

今年以來，我省貨運量一直呈增長狀態(tài)。1至11月份全省公鐵水空完成綜合貨運總量21.3億噸，同比增長5.6%。水路貨運占全社會貨運總量比重達到37.9%;鐵路貨運比重進一步提高，占全社會貨運總量的2.6%。鐵水聯(lián)運保持高速增長，完成集裝箱鐵水聯(lián)運量同比增長16.9%。

南通大學江蘇長江經濟帶研究院副教授陳為忠分析這組數(shù)據認為，鐵路貨運量偏少，水運貨運量有待增長，我省多式聯(lián)運特別是鐵水聯(lián)運發(fā)展空間巨大。

“當前，我省交通運輸發(fā)展中不平衡不充分的問題還比較突出。”省交通運輸廳廳長陸永泉表示，核心原因在于公鐵水空等各種運輸方式還沒有真正由競爭走向協(xié)同、由獨立發(fā)展走向綜合發(fā)展。

“江蘇鐵路運量占全省貨運量不足3%，加快港口與鐵路聯(lián)運，打通鐵路進港‘最后一公里’，水運資源優(yōu)勢會得到更充分發(fā)揮。”江蘇省綜合交通運輸學會專家咨詢委員會委員張善說，隨著徐連、連淮揚鎮(zhèn)、蘇南沿江等一批客運鐵路的建設，新長、寧啟等鐵路的貨運能力會進一步釋放，鐵路貨物運輸也將進一步增長。

“多式聯(lián)運是一個復雜的系統(tǒng)工程，如何發(fā)展需要上下、內外、前后等多重推動。”蘇交科集團軌道院規(guī)劃所所長劉洋說，在完善基礎設施，建立多式聯(lián)運物流單元、運載單元、運輸工具等組成的運輸裝備標準體系，促進各種運輸方式間、干線支線間貨物高效轉換的基礎上，還要以運輸政策、市場機制引導大宗物資中長距離運輸“公轉鐵” “公轉水”，實現(xiàn)能轉、可轉、轉的好。

出實招全面優(yōu)化運輸結構

為全面推動運輸結構優(yōu)化調整，省交通運輸廳聯(lián)合相關部門制定印發(fā)《江蘇省進一步推進多式聯(lián)運發(fā)展實施方案》，提出加快構建全省多式聯(lián)運體系，到2020年，初步形成現(xiàn)代多式聯(lián)運體系架構。力爭江海河聯(lián)運承擔沿江港口70%以上的貨物集散，社會物流總費用與GDP的比率降至14%以下。

發(fā)展多式聯(lián)運，首先是提升聯(lián)運設施保障能力。據介紹，我省將優(yōu)化聯(lián)運通道樞紐布局，有序推進省內沿東隴海、沿長江、沿海、沿滬寧線、沿運河五大物流通道基礎設施建設，形成江蘇長江經濟帶多式聯(lián)運集聚區(qū)和淮海經濟區(qū)連徐多式聯(lián)運集聚帶;有序推進連接內陸和新亞歐陸海國際聯(lián)運通道建設，引導相關設施和企業(yè)集聚發(fā)展。力爭實現(xiàn)綜合貨運樞紐覆蓋所有設區(qū)市、鐵路全面通達國家主要港口、高快速公路直通年吞吐量超過百萬標箱的集裝箱核心港區(qū)。

其中，要重點建設一批具備多式聯(lián)運功能的綜合貨運樞紐，公鐵聯(lián)運樞紐有南通綜合物流示范園、滬通鐵路張家港北等;鐵水聯(lián)運樞紐有南京龍?zhí)秶H綜合物流集聚區(qū)、上合組織連云港國際物流園、無錫西站物流樞紐等;陸空聯(lián)運樞紐如南京空港跨境電商產業(yè)園、無錫碩放機場航空物流園等。并結合全省產業(yè)結構調整布局，引導各地政府同步規(guī)劃、建設多式聯(lián)運樞紐和產業(yè)園區(qū)。

專家表示，除了基礎設施銜接，發(fā)展好多式聯(lián)運還需破解運輸裝備沒有標準化、信息資源交互共享不足等系列問題。

我省將構建由省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省商務廳、省財政廳等組成的促進多式聯(lián)運發(fā)展聯(lián)席會議，協(xié)調解決跨行業(yè)、跨部門、跨領域的規(guī)劃、標準、政策等事項。加快開展多式聯(lián)運服務規(guī)則標準體系研究，推動不同行業(yè)、運輸方式、企業(yè)間服務規(guī)則銜接。盡快研究制定涉及多式聯(lián)運和現(xiàn)代物流發(fā)展的基礎公共信息開放清單，搭建江蘇多式聯(lián)運公共信息資源平臺。

省交通運輸廳相關人士表示，我省將大力推廣應用集裝箱、廂式半掛車等標準化運載單元和貨運車輛;支持有實力的多式聯(lián)運經營人向全球物流經營人轉變;引進國內外優(yōu)秀多式聯(lián)運經營企業(yè)在我省發(fā)展;鼓勵不同運輸方式企業(yè)以資產重組等方式合作。

同時，還將持續(xù)深化簡政放權，省內不再增設多式聯(lián)運經營業(yè)務的相關行政許可事項;完善權力清單、責任清單和負面清單制度，建立信用管理體系，建立多式聯(lián)運信用信息管理平臺，強化信用信息歸集與共享;深化貨運市場治理，規(guī)范涉企收費行為。繼續(xù)落實現(xiàn)有“運政蘇通卡”貨運車輛通行費、交通船閘船舶過閘費優(yōu)惠政策和跨省大件運輸車輛通行費政策，研究探索分時段、分路段、分車型的差異化車輛通行費收費政策

標簽： 多位銜接 江蘇