在無錫高新區(qū)，開設(shè)企業(yè)、辦理不動產(chǎn)登記和取得工業(yè)生產(chǎn)項目建設(shè)許可證，目前平均用時分別為1.5個工作日、1.5個工作日和25個工作日，領(lǐng)先江蘇行政審批“3550”改革目標(biāo)。

作為“放管服”改革“排頭兵”，無錫高新區(qū)以相對集中行政許可權(quán)改革試點為牽引，推動市場準(zhǔn)入和建設(shè)投資審批改革，努力打造最便利、最高效、最規(guī)范的營商環(huán)境高地。無錫市副市長、高新區(qū)黨工委書記王進(jìn)健表示，“要樹立具有無錫高新區(qū)特色的‘放管服’品牌，按下行政審批‘快進(jìn)鍵’，搶推項目建設(shè)，爭當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者。”

今年1-10月，無錫高新區(qū)新引進(jìn)超億元重大項目72個、新開工建設(shè)重大項目49個，重點建設(shè)項目實現(xiàn)投資370.03億元，完成率達(dá)98.5%。

權(quán)力“瘦身”，一枚印章管審批

去年9月，無錫高新區(qū)在全市率先成立行政審批局。市場準(zhǔn)入和建設(shè)投資兩大領(lǐng)域的審批事項，從原主管部門剝離，集中交由行政審批局審批，7個部門、53項審批事項、11枚印章，簡化為1個部門1枚印章。

“這樣的改革直擊審批時間長、蓋章多、材料多等痛點，給行政審批裝上‘加速器’。”無錫高新區(qū)行政審批局黨組書記張繼鴻介紹，通過相對集中行政許可權(quán)改革，最大限度簡化優(yōu)化服務(wù)流程，推動審批時間進(jìn)一步壓縮成“3333”，即企業(yè)注冊開業(yè)最多3個工作日，獲得不動產(chǎn)權(quán)證最多3個工作日，取得工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目施工許可證最多33個工作日。

一枚印章管審批，倒逼政府職能轉(zhuǎn)變，重點解決權(quán)力碎片化、審管不分、以審代管、政務(wù)效率不高、投資建設(shè)不便利等問題，充分激發(fā)市場活力。1-10月，該區(qū)新開辦企業(yè)5691戶，新增注冊資本290.2億元，均創(chuàng)歷史新高。

改革直接帶來審批服務(wù)提速增效。11月9日，無錫村田電子有限公司第二工廠正式開工建設(shè)。這個總投資6億美元的重大項目，從立項到開工各環(huán)節(jié)審批總時長僅為19.5個工作日，創(chuàng)下無錫高新區(qū)重大項目審批最快速度。

貼心服務(wù)，打造最佳營商環(huán)境

重大項目是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“牛鼻子”。服務(wù)重大項目，無錫高新區(qū)推出重大項目審批服務(wù)“直通車”，通過提前介入、上門服務(wù)、集中輔導(dǎo)、模擬審批、全程代辦、并聯(lián)審批、遠(yuǎn)程踏勘等措施，不斷提高審批效率。

今年4月，無錫單體最大外資項目、總投資百億美元的華虹半導(dǎo)體(無錫)有限公司一期工程啟動。上海華虹宏力半導(dǎo)體副總裁李琦向無錫高新區(qū)行政審批局送來錦旗，“對比下來，無錫高新區(qū)的服務(wù)最好、效率最高，各項審批都辦出‘加速度’。”李琦說。

企業(yè)點贊審批效能，背后是政府自我加壓、勇于創(chuàng)新。在華虹項目審批中，登記人員僅修改華虹的登記材料就達(dá)上百頁。為加快項目招投標(biāo)速度，無錫高新區(qū)在全市首開“EPC工程總承包+評定分離”招標(biāo)先河，這一項就為企業(yè)省下兩個月時間。

讓改革成效從“盆景”變“風(fēng)景”，無錫高新區(qū)出臺辦法，對建設(shè)項目整合審批流程、實施并聯(lián)審批、精簡審批事項、壓縮審批時限等方面明確操作細(xì)則;針對每個重點項目，行政審批局專門成立定制化服務(wù)小組，精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)，做到幫辦、代辦、督辦;設(shè)置“項目建設(shè)審批綜合受理專窗”，提升投資建設(shè)項目審批效能。1-10月，全區(qū)備案和核準(zhǔn)投資建設(shè)項目1071項，投資額1197億元，核發(fā)施工許可證141本，按時辦結(jié)率100%，辦件提速率45%。

馬上就辦，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

市場準(zhǔn)入與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)關(guān)系最為密切。無錫高新區(qū)“簡”字當(dāng)頭，把市場準(zhǔn)入的門檻降到“腳脖子”。

11月1日，無錫盛祥隆金屬制品有限公司向高新區(qū)行政審批局發(fā)來感謝信，緣由是企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、開戶許可及稅務(wù)等所有開業(yè)手續(xù)只用半天就全部搞定。其實，這樣的“高新區(qū)速度”已成常態(tài)。在華虹公司登記過程中，工作人員提前介入，現(xiàn)場幫助完善材料，并啟動容缺審批程序，短短一個小時就核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

該區(qū)將市場準(zhǔn)入“一站式”受理升級為“一窗式”集成服務(wù)。新設(shè)立的“市場準(zhǔn)入綜合窗口”全科辦理名稱登記、外資登記、股權(quán)變更等事項，讓“群眾跑腿”變“數(shù)據(jù)跑腿”。通過革新審批方式和加強(qiáng)綜合監(jiān)管，確定食品經(jīng)營許可等5項首批證照聯(lián)辦事項。按照“就近辦”原則，建立1000萬元以下內(nèi)資企業(yè)登記事項對街道部門的委托授權(quán)制度，授權(quán)力度全市第一。

“一窗受理”“證照聯(lián)辦”“就近辦”不僅有效保障權(quán)力集中后的無縫對接、高效運轉(zhuǎn)，也激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。1-10月，無錫高新區(qū)共完成證照聯(lián)辦158戶，平均1.5個工作日辦結(jié);凈增法人企業(yè)單位數(shù)占法人企業(yè)單位總數(shù)比重為13.67%，位居全市第一。

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