11月27日，由江蘇省公安廳、交通運輸廳聯(lián)合制定的《江蘇省客運出租汽車行業(yè)治安防范管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)正式發(fā)布?！兑?guī)定》對客運出租汽車行業(yè)的治安防范管理工作作出明確規(guī)定，要求客運出租汽車經(jīng)營單位的駕駛員須通過公安機關(guān)背景核查，符合條件后才能從事經(jīng)營服務(wù)?！兑?guī)定》自12月1日起正式施行。
據(jù)了解，由于受到技術(shù)條件等方面限制，江蘇目前對客運出租汽車單位特別是網(wǎng)約車平臺公司從事運營服務(wù)人員的背景難以開展全面有效的核查，從而導(dǎo)致從業(yè)人員魚龍混雜，很容易埋下社會治安隱患。近年來，全國一些地方相繼發(fā)生網(wǎng)約車駕駛員侵害乘車人的案件，造成惡劣社會影響。江蘇一些地區(qū)，接報涉客運出租汽車特別是網(wǎng)約車類治安警情糾紛也呈遞增態(tài)勢。為進一步規(guī)范和加強客運出租汽車治安防范工作，切實增強客運出租汽車行業(yè)風(fēng)險防控能力，保障經(jīng)營單位、從業(yè)人員、乘客的合法權(quán)益，亟需制定出臺相關(guān)規(guī)定，為相關(guān)部門規(guī)范執(zhí)法、行業(yè)履職盡責(zé)提供依據(jù)。今年以來，江蘇省公安廳聯(lián)合省交通廳在深入調(diào)研論證、廣泛聽取意見建議并邀請法律專家逐字逐條斟酌的基礎(chǔ)上，起草了《江蘇省客運出租汽車行業(yè)治安防范管理規(guī)定》意見稿，并向社會公開征求意見，經(jīng)多次修改完善后正式出臺。
《規(guī)定》要求，客運出租汽車經(jīng)營單位應(yīng)當建立并落實本單位治安防范工作責(zé)任制，單位主要負責(zé)人(法定代表人和實際控制人)或者平臺公司區(qū)域負責(zé)人為本單位治安防范工作責(zé)任人，負責(zé)組織落實本單位治安防范工作。客運出租汽車經(jīng)營單位應(yīng)當將治安防范工作納入單位管理目標，保障治安防范工作必需的經(jīng)費和裝備;應(yīng)當設(shè)置或明確治安保衛(wèi)機構(gòu)，配備與治安防范工作相適應(yīng)的專(兼)職治安保衛(wèi)管理人員。要求網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當開辟平臺用戶緊急報警通道，完善配合公安機關(guān)證據(jù)調(diào)取機制，為公安機關(guān)依法維護公共安全和偵查犯罪活動提供技術(shù)支持和協(xié)助。
《規(guī)定》明確，客運出租汽車經(jīng)營單位的駕駛員經(jīng)公安機關(guān)背景核查，符合“取得相應(yīng)準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷;無交通肇事、危險駕駛等其他犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄”以及城市人民政府規(guī)定的其他條件，并按規(guī)定通過交通運輸部門考核發(fā)證后方可從事經(jīng)營服務(wù)?！兑?guī)定》明確，交通運輸部門對本地背景核查符合條件的駕駛員，應(yīng)當按相關(guān)規(guī)定組織開展從業(yè)資格考試，合格者核發(fā)從業(yè)資格證。對已經(jīng)取得從業(yè)資格，經(jīng)公安機關(guān)背景核查發(fā)現(xiàn)不符合條件的，由交通運輸部門撤銷相關(guān)人員從業(yè)資格證，并公告作廢。
為了保障從業(yè)人員安全，《規(guī)定》對客運出租汽車經(jīng)營單位重要設(shè)施或部位的視頻監(jiān)控安裝以及車輛內(nèi)部技防設(shè)施都提出了明確要求，規(guī)定乘客要求前往偏遠、冷僻地區(qū)或者夜間要求駛出城區(qū)的，出租汽車駕駛員可以要求乘客隨同到就近的公安治安檢查站辦理驗證登記，對不配合的，駕駛員可以拒絕提供服務(wù)。
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