記者：查局長，您好!今年以來全省金融工作開局如何?

查斌儀：今年一季度，全省金融運(yùn)行開局良好，各項(xiàng)主要指標(biāo)均位居全國前列，為我省金融高質(zhì)量發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)，有力支撐江蘇高質(zhì)量發(fā)展走在前列。社會(huì)融資規(guī)模增量達(dá)1.17萬億元，相當(dāng)于去年全年增量的六成;金融機(jī)構(gòu)新增人民幣存款11804.23億元、居全國第一，新增人民幣貸款6613.42億元、居全國第二;新增民營企業(yè)貸款1190.06億元、同比多增434億元，制造業(yè)貸款增速高于去年同期近1個(gè)百分點(diǎn)、連續(xù)25個(gè)月保持正增長;完成保費(fèi)收入1608.94億元、居全國第二;新增境內(nèi)上市公司7家、居全國第一，首發(fā)融資額45.31億元、居全國第二;新增新三板掛牌企業(yè)19家、與廣東并列全國第一;非金融企業(yè)在銀行間市場和交易所發(fā)行債券2526.74億元，剔除央企后繼續(xù)保持全國第一。截至目前，全省共有18家企業(yè)申請(qǐng)科創(chuàng)板上市被上交所受理、居全國第二。

金融風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)總體可控。3月末，全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款率1.18%，同比下降0.05個(gè)百分點(diǎn);地方金融組織風(fēng)險(xiǎn)總體可控;互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治不斷深入，P2P網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)整體處于收斂狀態(tài)。

記者：從省金融辦轉(zhuǎn)變?yōu)槭〉胤浇鹑诒O(jiān)管局，職能定位發(fā)生怎樣的變化?今年恰逢新中國成立70周年，省地方金融監(jiān)管局打算如何履新職、謀新篇?

查斌儀：設(shè)立省地方金融監(jiān)管局，是省委貫徹黨中央決策部署作出的重要決定。隨著各類新型金融業(yè)態(tài)涌現(xiàn)，一些金融亂象和風(fēng)險(xiǎn)隱患也相繼出現(xiàn)，迫切要求從體制機(jī)制上明確地方金融監(jiān)管責(zé)任。

從金融辦轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤浇鹑诒O(jiān)管局，意味著我們不僅是一個(gè)地方金融工作的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，更是地方金融監(jiān)管、穩(wěn)定、發(fā)展工作的責(zé)任主體。站在新的起點(diǎn)上，省地方金融監(jiān)管局將圍繞“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，認(rèn)真落實(shí)省委十三屆五次全會(huì)關(guān)于“進(jìn)、穩(wěn)、新、深”的工作部署，在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上下功夫，平衡好防風(fēng)險(xiǎn)和穩(wěn)增長之間的關(guān)系。

一是切實(shí)守住地方金融監(jiān)管的陣地。目前，全省屬于地方政府監(jiān)管的小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、典當(dāng)行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、區(qū)域性股權(quán)市場、地方資產(chǎn)管理公司等各類金融主體近2000家，規(guī)模龐大、背景復(fù)雜。對(duì)此，我們將努力做好建章立制、技術(shù)支撐、隊(duì)伍建設(shè)“三篇文章”。加快推進(jìn)地方金融立法，為依法監(jiān)管提供法治保障;強(qiáng)化非現(xiàn)場監(jiān)管能力建設(shè)，統(tǒng)籌開發(fā)覆蓋所有監(jiān)管對(duì)象的地方金融監(jiān)管信息系統(tǒng);加強(qiáng)地方金融監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，著力鍛造一支敢于監(jiān)管、精于監(jiān)管、恪盡職守的監(jiān)管“鐵軍”。此外，加強(qiáng)與駐蘇中央金融管理部門的監(jiān)管協(xié)作，提高金融市場準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化金融領(lǐng)域負(fù)面清單管理，全面消除地方金融監(jiān)管空白。

二是堅(jiān)決守牢地方金融穩(wěn)定的陣地。近期內(nèi)，將充分發(fā)揮各類專項(xiàng)行動(dòng)、專項(xiàng)整治、風(fēng)險(xiǎn)處置協(xié)調(diào)機(jī)制作用，發(fā)揮金融管理部門、地方政府合力，在確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定的前提下持續(xù)壓降風(fēng)險(xiǎn)規(guī)模。著眼長期，重點(diǎn)完善地方金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測排查、研判評(píng)估、協(xié)同防控機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范化解處置責(zé)任機(jī)制，形成早識(shí)別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)和早處置的金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

三是推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)守好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的陣地。我們將大力發(fā)展普惠金融，完善全省綜合金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)政府性融資擔(dān)保體系，提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平，推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，引導(dǎo)金融高質(zhì)量服務(wù)民營企業(yè)、中小微企業(yè)、鄉(xiāng)村振興等薄弱領(lǐng)域;擴(kuò)大直接融資規(guī)模，充分利用多層次資本市場，加大上市后備企業(yè)培育服務(wù)力度，搶抓科創(chuàng)板政策機(jī)遇，引導(dǎo)更多高新技術(shù)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)股權(quán)融資;深化地方金融改革開放，積極發(fā)展綠色金融，鼓勵(lì)支持各地申報(bào)建設(shè)金融改革試驗(yàn)區(qū)，研究謀劃落實(shí)長三角金融一體化和金融支持“一帶一路”建設(shè)等的路徑措施。通過一系列改革創(chuàng)新舉措，暢通金融資源流入實(shí)體經(jīng)濟(jì)管道，提升地方金融市場競爭力和活力，加快推動(dòng)地方金融業(yè)質(zhì)量、效率和動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)江蘇由金融大省向金融強(qiáng)省的跨越和轉(zhuǎn)變。

記者：金融和老百姓生活息息相關(guān)，打擊非法金融活動(dòng)，可以說是直接保障群眾的錢袋子和血汗錢。這方面我們有什么舉措?

查斌儀：非法金融活動(dòng)嚴(yán)重侵蝕老百姓的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，多以一般工商企業(yè)為幌子、通過互聯(lián)網(wǎng)快速傳播，具有較強(qiáng)的隱蔽性和傳染性，是當(dāng)前影響高水平全面建成小康社會(huì)的重要不穩(wěn)定因素，也是我省防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域。

近年來，在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，全省各地各有關(guān)部門全力扭轉(zhuǎn)以非法集資為代表的非法金融案件高發(fā)頻發(fā)態(tài)勢(shì)。非法金融活動(dòng)“打早打小”初見成效，去年我省非法集資涉案金額、參與人數(shù)規(guī)模在全國的排名較往年有所下降。特別是國務(wù)院辦公廳近日通報(bào)對(duì)2018年真抓實(shí)干的地方予以督查激勵(lì)，我省整體入圍“防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、營造誠實(shí)守信金融生態(tài)環(huán)境、維護(hù)良好金融秩序、健全金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制成效較好”的名單，這既是肯定，也是鞭策，更加堅(jiān)定我們進(jìn)一步防范打擊非法金融活動(dòng)的決心和信心。

下一步，我們將以習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上和中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神為根本遵循，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，完善部門、省地協(xié)同機(jī)制，壓緊壓實(shí)屬地責(zé)任，建立群防群控體系，爭取形成對(duì)非法金融活動(dòng)的壓倒性勝利態(tài)勢(shì)。

一方面，持續(xù)推進(jìn)防范處置非法金融活動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)專項(xiàng)行動(dòng)，組織各地各部門切實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)排查處置、廣告資訊清理、刑事打擊、陳案處置、遏制增量風(fēng)險(xiǎn)等五項(xiàng)重點(diǎn)工作;會(huì)同省掃黑辦開展“清理非法放貸、打擊套路貸”專項(xiàng)行動(dòng)，全面開展非法放貸摸底排查，統(tǒng)籌推進(jìn)行政執(zhí)法、刑事打擊和信訪維穩(wěn)工作，加大查處取締非法放貸等非法金融活動(dòng)力度。

另一方面，構(gòu)建監(jiān)測預(yù)警防控的長效機(jī)制，深入實(shí)施非法金融活動(dòng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，我們與“12345”省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)合作開通的短號(hào)、微信公眾號(hào)和政務(wù)服務(wù)APP等3個(gè)舉報(bào)專線已經(jīng)開始運(yùn)營，這將有力動(dòng)員全社會(huì)打好防范打擊非法金融活動(dòng)的人民戰(zhàn)爭;加快完善全省非法金融活動(dòng)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，推進(jìn)各類監(jiān)管監(jiān)測信息共享，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性線索，構(gòu)建一張防控非法金融活動(dòng)的“天網(wǎng)”。(記者 杭春燕 趙偉莉 攝影 劉 莉 攝像 王詩宇 蔣文超)