為持續(xù)深入推進“放管服”改革，營造便捷、靈活、透明、公平、高效的市場營商環(huán)境，5月22日江蘇海事局發(fā)布“優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)航運活力”共9個方面35項舉措。

“欲致魚者先通水，欲致鳥者先樹木，營商環(huán)境至于一個行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。”江蘇海事局副局長王士明介紹，出臺35項具體措施，是航運企業(yè)自身發(fā)展的現(xiàn)實需求，當前，復雜的經(jīng)濟形勢給企業(yè)發(fā)展帶來了困難和挑戰(zhàn)，從國內(nèi)、國際經(jīng)濟運行趨勢看，航運業(yè)在2019年及今后一段時期內(nèi)仍將面臨較大的市場壓力;是助力長江流域區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要，高質(zhì)量服務長江經(jīng)濟帶和長三角一體化建設、助力江蘇區(qū)域航運經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展走在前列，歸根結(jié)底要靠更加有序經(jīng)營秩序和更加良好市場環(huán)境來實現(xiàn)，著力創(chuàng)造一流的營商環(huán)境，最終目的是聚企業(yè)聚人心，解放生產(chǎn)力、提升競爭力。只有營商環(huán)境好，已有航運企業(yè)才能留得住、發(fā)展得好，外來企業(yè)才會想投資興業(yè)，全行業(yè)的積極性和創(chuàng)造性才能充分迸發(fā)。

江蘇海事局優(yōu)化營商環(huán)境具體措施主要內(nèi)容如下：

——在營造優(yōu)良法治環(huán)境方面。開展進江海船安全管理年、船舶進出港報告專項整治鞏固提升年、中小型船舶突出違法行為整治年等三項行動，試行水上交通突出違法行為舉報獎勵措施，嚴厲打擊“三無船”、非法引航、非法排污、超載運輸?shù)人辖煌ㄟ`法行為，維護通航秩序、凈化通航環(huán)境、確保航運安全，為合法企業(yè)守法經(jīng)營保駕護航。制定《六圩河口水域船舶航行規(guī)定》《江蘇海事局水上水下活動管理辦法》，解決通江河口通航環(huán)境復雜、重大水上水下施工影響通航安全和效率等難點問題。全面推行海事行政執(zhí)法公示和海事行政執(zhí)法全過程記錄制度，開發(fā)運行行政處罰網(wǎng)上曝光臺，對外公示轄區(qū)2年內(nèi)行政處罰案件結(jié)果。

——在持續(xù)優(yōu)化通航環(huán)境方面。推廣應用南京長江大橋航路優(yōu)化和12.5米深水航道整治建筑物建設維護工作經(jīng)驗，推進橋區(qū)通航孔辨識度優(yōu)化和重點區(qū)域助航設施提升工作。做好滬通長江大橋、連鎮(zhèn)鐵路五峰山大橋、常泰過江通道等重點涉水工程建設的水上交通安全服務保障工作。積極做好新造大型受限船舶進出江航行水上交通安全維護及服務保障工作。

——在深化行政審批改革方面。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，加快實施“最多跑一次”和“不見面審批”。海事行政審批項目網(wǎng)上辦理、政務服務“一站式辦理”、“一次性告知”率分別達到90%，90%，100%。進一步優(yōu)化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時間。取消“船員服務簿簽發(fā)”許可項目，“船上油污應急計劃”備案申請材料由4項調(diào)整至3項。“船舶國籍證書核發(fā)”審批流程由三級優(yōu)化為二級。推行海船船員證書異地辦理。實施首問負責、限時辦結(jié)、并聯(lián)辦理和綠色通道等服務舉措。

——在營造良好經(jīng)營環(huán)境方面。全面推廣應用國際貿(mào)易“單一窗口”標準版，實行國際航行船舶進出口岸手續(xù)“無紙化”辦理。聯(lián)合口岸查驗單位實施聯(lián)合登臨檢查，促進跨境貿(mào)易便利化。對兼有內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)航線運輸?shù)暮竭\企業(yè)，部分國際航行船舶需臨時調(diào)整為內(nèi)貿(mào)營運的，簡化登記手續(xù)辦理，在不變更登記機關(guān)的情況下?lián)Q發(fā)中文版國內(nèi)航行國籍證書。對擁有中國籍國際航行船舶的公司，推行航運公司安全管理體系審核(簡稱ISM)一次審核可簽發(fā)多個船旗國符合證明證書(簡稱DOC)的便利措施。建立健全收費清單公示制度，定期公布并動態(tài)調(diào)整收費目錄清單。分步推行港建費遠程申報，電子繳費試點運行工作。研究出臺符合轄區(qū)特點的擔保措施。持續(xù)推進“蘇冀電煤航線”建設。

——在提升公共服務水平方面。加快建設沿江水上綠色綜合服務區(qū)，為過境和錨泊船舶提供生產(chǎn)生活、政務辦理的綜合服務，著力打造“功能全面、辦事便捷、服務優(yōu)質(zhì)、船民滿意”的水上綜合服務品牌，為推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展注入新活力、提供新支撐。推動在重點港區(qū)和黃砂過駁區(qū)試點組建專業(yè)化交通服務公司，提供公益性水上交通服務。聯(lián)合相關(guān)部門推動在轄區(qū)有條件水域增設錨地，加強對錨泊船監(jiān)管，緩解船舶錨泊困難。繼續(xù)改進增強“船E行”水上智能導航系統(tǒng)，進一步擴大服務對象，豐富內(nèi)容，滿足船舶及相關(guān)港航企業(yè)航行參考、遠程辦理海事政務需要。多渠道引入人民調(diào)解組織、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構(gòu)、仲裁機構(gòu)等社會力量，建立健全水上交通事故調(diào)解仲裁機制。

——在優(yōu)化便利船員服務方面。深化校企合作船員培訓合作，推動內(nèi)河港航企業(yè)與轄區(qū)航運大專院校的合作，加快培養(yǎng)高素質(zhì)內(nèi)河船員隊伍。貫徹落實國家“一帶一路”戰(zhàn)略，推動拓寬江蘇船員國際化培養(yǎng)途徑。拓展內(nèi)河船員實操考試方式，試點開展海巡艇實船考試工作。深化“文明考場”建設，擴大無紙化評估范圍，推行遠程考場預約服務，方便船員隨到隨考。

——在推進綠色航運發(fā)展方面。持續(xù)推動長江干線水上洗艙站、接收站建設。繼續(xù)推進清潔能源在長江航運的應用，積極爭取國家和省市政策和資金支持岸電設施建設、船舶受電設施改造。繼續(xù)推動沿江各市加快港口污染物接收、轉(zhuǎn)運及處置設施建設，完善船舶污染物接收轉(zhuǎn)運處置聯(lián)單制度和聯(lián)合監(jiān)管制度。推進實施?；坟浿?碼頭)高質(zhì)量選船機制，切實運用市場機制淘汰從事水上?；愤\輸?shù)牡蜆藴屎竭\公司和低標準船舶，并試點推廣至干散貨船選船機制，2019年轄區(qū)危險品船舶選船率達到90%以上。

——在改進海事監(jiān)管方式方面。落實海事信用信息管理辦法，落實誠信船公司獎勵措施，加強與省公共信用信息服務平臺互聯(lián)互通，推進公共信用信息的歸集、共享和使用。完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，建立完善跨地域、跨部門、跨行業(yè)的信用聯(lián)合獎懲機制。全面推行“雙隨機一公開”海事監(jiān)管模式，開發(fā)行政檢查系統(tǒng)，強化檢查結(jié)果運用，及時公開檢查執(zhí)法結(jié)果，進一步提升監(jiān)管效能。

——提高安全保障能力方面。為試點企業(yè)提供免費培訓和咨詢服務，指導幫助企業(yè)防控安全生產(chǎn)重大風險。開展船舶橫越風險防控、商漁船碰撞事故防控、試航船管理等課題研究，不斷破解轄區(qū)航行安全難點問題。強化南京、張家港、太倉綜合救助基地功能，優(yōu)化水上應急救助基地和設施裝備布局，推動重點區(qū)域配備大型專業(yè)化救助船艇及設備。開展水上應急救助能力提升專項行動，進一步完善應急救助指揮體系，開展巡航救助一體化評估工作，完善巡航救助一體化制度。