南京曉莊學(xué)院莫愁校區(qū)培訓(xùn)教室內(nèi),南京網(wǎng)格學(xué)院第二期新入職網(wǎng)格員培訓(xùn)班近日開班。70名網(wǎng)格員系統(tǒng)學(xué)習(xí)社會(huì)工作基礎(chǔ)知識(shí)。

組建全國(guó)首家網(wǎng)格學(xué)院對(duì)網(wǎng)格員開展培訓(xùn),是南京創(chuàng)新網(wǎng)格化社會(huì)治理機(jī)制的舉措之一。在南京,人人都處在一張看不見的“網(wǎng)”上,整座城市被裝進(jìn)了12853個(gè)網(wǎng)格中。南京正用“小網(wǎng)格”兜起社會(huì)治理大小事,編織美麗古都“大幸福”。

一張社會(huì)治理網(wǎng),下沉3萬網(wǎng)格員

身穿工作服,佩戴網(wǎng)格牌,3月29日上午,南京市建鄴區(qū)興隆街道2號(hào)網(wǎng)格的網(wǎng)格員朱鵬走街串戶,他的“責(zé)任田”涉及樂山路社區(qū)金馬酈城小區(qū)10棟住宅樓。當(dāng)天,他上門核實(shí)了“網(wǎng)格化社會(huì)治理信息平臺(tái)”推送的3條信息,確認(rèn)3戶人家均為新增租戶;并解決了4棟1單元門口雜物堆放和小區(qū)道路有寵物糞便兩個(gè)問題。

在南京,像朱鵬一樣的網(wǎng)格員有3萬余人。城市社區(qū)按照300-500戶或1000人左右為基本單元,農(nóng)村按照200-300戶為基本單元,南京全市劃分網(wǎng)格12853個(gè),其中以社區(qū)、村落為治理單元的綜合網(wǎng)格10382個(gè),以企業(yè)、學(xué)校等單位為治理單元的專屬網(wǎng)格2471個(gè)。網(wǎng)格劃分橫向到邊、縱向到底;3萬多名專兼網(wǎng)格員采集信息、服務(wù)群眾,編織起社會(huì)治理“一張網(wǎng)”。

“南京作為省會(huì)城市、東部重要中心城市、長(zhǎng)三角唯一特大城市,伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,城市不斷擴(kuò)容,人口情況愈發(fā)復(fù)雜,基層很多問題不是一個(gè)社區(qū)民警就能掌握的,而矛盾的發(fā)生往往是因?yàn)閷?duì)情況的不掌握。”南京市委政法委副書記曹謙榮說,網(wǎng)格化社會(huì)治理體系源于城市精細(xì)化治理的需求,精細(xì)源于數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)的直接來源就是網(wǎng)格員。

“網(wǎng)格員身兼信息采集員、便民服務(wù)員、矛盾化解員、治安巡防員、流動(dòng)人口和特殊人群服務(wù)管理員、政策宣傳員六重身份。”朱鵬說,他服務(wù)的網(wǎng)格是開放式小區(qū),住戶、商家變化頻繁,除在“一日兩巡”中發(fā)現(xiàn)問題,維護(hù)、核實(shí)信息是重要工作。僅3月份,他核實(shí)、維護(hù)信息就超30條。

“活躍在一個(gè)個(gè)網(wǎng)格中的網(wǎng)格員,已匯聚了一大批社會(huì)治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù),南京的家底已基本摸清。”南京市委政法委政治部主任印文華介紹,截至2018年,南京網(wǎng)格員共采集基礎(chǔ)信息約314萬條,核實(shí)信息約838萬條,回饋部門數(shù)據(jù)約219.6萬條。

一張為民服務(wù)網(wǎng),兜起150多項(xiàng)實(shí)事

建鄴區(qū)江心洲街道洲島家園社區(qū)網(wǎng)格員在入戶走訪中,發(fā)現(xiàn)困難家庭7000斤白菜滯銷,聯(lián)系單位食堂、駐島單位前來購(gòu)買;江寧區(qū)湯山街道湯山社區(qū)網(wǎng)格員走訪獨(dú)居老人時(shí),成功制止一起針對(duì)老年人的金融詐騙;鼓樓區(qū)唐山路社區(qū)網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)世茂濱江二期群租房現(xiàn)象嚴(yán)重,社區(qū)、街道、民警聯(lián)合成立“群租房整治小組”……沉入“責(zé)任田”的網(wǎng)格員,打通了服務(wù)、聯(lián)系群眾的最后1米。

“以前社工坐在辦公室里,等老百姓來辦事?，F(xiàn)在網(wǎng)格員下到網(wǎng)格中去,主動(dòng)聯(lián)系老百姓。”建鄴區(qū)委政法委副書記游海兵坦言,他曾在興隆街道桃園居社區(qū)擔(dān)任過兩年黨支部書記,當(dāng)年是“群眾找”,如今是“找群眾”。

“傾聽民意、化解民憂、為民服務(wù)就是最好的社會(huì)治理。”印文華說,在南京,更多服務(wù)群眾的創(chuàng)新舉措正在悄然發(fā)生。江寧在全市先行先試網(wǎng)格工作站模式,在居民家門口就能辦理新生兒參保登記、低保重殘補(bǔ)貼申請(qǐng)等150多項(xiàng)為民實(shí)事;南京正全面推廣網(wǎng)格微信群和QQ群,暢通密切聯(lián)系群眾的快速通道。

為民服務(wù)需要一支高素質(zhì)的網(wǎng)格員隊(duì)伍。去年,南京成立全國(guó)首家網(wǎng)格學(xué)院,并在各區(qū)設(shè)立分院。培訓(xùn)課程涉及社區(qū)常見心理問題和網(wǎng)格員應(yīng)對(duì)矛盾糾紛調(diào)解技巧等。截至目前,南京網(wǎng)格學(xué)院已累計(jì)培訓(xùn)學(xué)員2563名。

一張基層減負(fù)網(wǎng),“千條線”匯入“大平臺(tái)”

“金王府小區(qū)30棟和32棟之間,路面堆放建筑垃圾。”3月29日下午,江寧區(qū)東山街道036號(hào)網(wǎng)格員張業(yè)佳例行巡查網(wǎng)格,他在手機(jī)客戶端“全要素網(wǎng)格通”輸入發(fā)現(xiàn)的問題并拍照上傳。與此同時(shí),“江寧區(qū)網(wǎng)格化社會(huì)治理信息平臺(tái)”立即顯示出該信息,并智能派單、自動(dòng)流轉(zhuǎn)。目前,該平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)與綜治、公安、民政等各條線信息數(shù)據(jù)庫(kù)的對(duì)接交換。

“此前各個(gè)條線都將觸角延伸到基層,職能部門根據(jù)工作需要各自劃分網(wǎng)格,城管網(wǎng)、安全生產(chǎn)網(wǎng)等多網(wǎng)林立,條塊分割。”江寧區(qū)委政法委網(wǎng)格科馬曉煒介紹,江寧構(gòu)建的“網(wǎng)格化社會(huì)治理信息平臺(tái)”,一個(gè)終端采集、一個(gè)中心共享、一個(gè)平臺(tái)聯(lián)動(dòng)、一張地圖指揮、一個(gè)后臺(tái)管理,“多網(wǎng)”變“一網(wǎng)”,從而實(shí)現(xiàn)資源共享,聯(lián)動(dòng)處置。

“以前我手機(jī)上安裝了‘警務(wù)在線’‘陽(yáng)光村居’等多個(gè)部門終端,同樣的信息要多次采集、重復(fù)輸入。”張業(yè)佳說,他從事社區(qū)工作10年,重復(fù)采集信息曾讓他和同事不堪重負(fù),如今采集到的所有信息,只需通過“全要素網(wǎng)格通”上傳一個(gè)平臺(tái)。

明晰網(wǎng)格工作職責(zé),南京對(duì)需要下沉到網(wǎng)格的基礎(chǔ)工作逐條進(jìn)行梳理,形成《網(wǎng)格服務(wù)管理事項(xiàng)基本清單》,涵蓋黨建引領(lǐng)、矛盾糾紛、社會(huì)治安等七大類80項(xiàng)內(nèi)容。“從前社區(qū)是個(gè)筐,什么都往里裝。”朱鵬說,現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)小問題網(wǎng)格員自行解決,“責(zé)任清單”內(nèi)的大問題通過流轉(zhuǎn)處理,清單式管理既壓實(shí)責(zé)任,也切實(shí)為基層減輕負(fù)擔(dān)。

南京正在全市推行“網(wǎng)格+網(wǎng)絡(luò)”的全市“一張網(wǎng)”社會(huì)治理模式,打造統(tǒng)一的網(wǎng)格終端,整合維穩(wěn)、城管、安全生產(chǎn)、民生保障等各項(xiàng)工作,并在此基礎(chǔ)上研發(fā)網(wǎng)格化社會(huì)治理預(yù)警研判分析平臺(tái),江寧率先試點(diǎn)。

印文華介紹,今后,在網(wǎng)格內(nèi)一體化采集的人、地、事、物、組織等基礎(chǔ)信息,將從源頭上保證各類數(shù)據(jù)資源融合共享。“所有數(shù)據(jù)集合在一起,用人工智能實(shí)時(shí)感知和全局分析,從而實(shí)現(xiàn)自動(dòng)調(diào)配公共資源、預(yù)防危險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn),輔助政府科學(xué)管理和決策。此外,南京還將探尋社會(huì)力量參與網(wǎng)格化治理和社會(huì)服務(wù)的契合點(diǎn),創(chuàng)建融黨政部門、社會(huì)組織、社區(qū)居民等多主體參與,人人參與盡責(zé)、富有創(chuàng)新活力的新型網(wǎng)格化社會(huì)治理機(jī)制。”

記者 鹿琳