2018年7月，民航局發(fā)布了《關(guān)于改進(jìn)民航票務(wù)服務(wù)工作的通知》，要求航空公司要制定機(jī)票退改簽收費(fèi)“階梯費(fèi)率”等，不能簡(jiǎn)單規(guī)定特價(jià)機(jī)票一律不得退改簽。通知發(fā)布至今已有8個(gè)月，記者了解到，目前國(guó)內(nèi)32家航空公司中，有20多家航空公司已經(jīng)落實(shí)了這一通知，越早退改簽，手續(xù)費(fèi)就越低，時(shí)間計(jì)算精確到分鐘。

業(yè)內(nèi)人士也提醒旅客，目前國(guó)內(nèi)航空公司退改簽制度不一，而國(guó)際機(jī)票更具復(fù)雜性，特別是境外航空公司承運(yùn)的航線，旅客更需在購(gòu)票付款前看清相關(guān)退改簽政策，中轉(zhuǎn)過(guò)境簽政策、行李直掛服務(wù)、甚至落地簽機(jī)票的相關(guān)要求，以免造成旅行受阻或者不必要的損失。

多家航空公司已完成機(jī)票退改簽階梯費(fèi)率調(diào)整

揚(yáng)子晚報(bào)APP“揚(yáng)眼”上周報(bào)道，最新的“五一”調(diào)假信息公布后，部分地區(qū)如成都、重慶的機(jī)票搜索量暴增十倍。在新一輪出行高峰來(lái)臨之際，各家航空公司紛紛落實(shí)了機(jī)票退改簽收費(fèi)的“階梯費(fèi)率”。記者了解到，目前國(guó)內(nèi)大部分的航空公司都已對(duì)此政策做出了落實(shí)。最早的是東航、川航等，近日，國(guó)航、南航等航空公司也對(duì)此規(guī)定進(jìn)行了“落地”。

記者從國(guó)航了解到，國(guó)航將從3月31日起實(shí)行國(guó)內(nèi)客票退改手續(xù)費(fèi)“階梯費(fèi)率”，階梯費(fèi)率將退改簽的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由兩檔調(diào)整為四檔，即“航班起飛前30天(含)之前”、“航班起飛前30天(不含)至14天(含)”、“航班起飛前14天(不含)至4小時(shí)(含)”、“航班起飛前4小時(shí)(不含)至航班起飛后”，四個(gè)時(shí)間段內(nèi)的退改手續(xù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同且時(shí)間計(jì)算精確到分鐘。同時(shí)，換開(kāi)客票后退票由按照新票的退票規(guī)則收取退票手續(xù)費(fèi)，改為按照原始客票(即第一張客票)的退票規(guī)則收取退票手續(xù)費(fèi)。

記者從南航了解到，自3月24日起，南航機(jī)票退改手續(xù)費(fèi)調(diào)整，也實(shí)行“階梯費(fèi)率”，共有四檔標(biāo)準(zhǔn)：航班起飛前7天(含)之前;航班起飛前7天(不含)至2天(含);航班起飛前2天(不含)至4小時(shí)(含);航班起飛前4小時(shí)(不含)后。3月25日，祥鵬航空對(duì)國(guó)內(nèi)航班散客多等級(jí)艙位管理、行李差異化服務(wù)等規(guī)定也進(jìn)行了優(yōu)化修改和更新升級(jí)。時(shí)間維度分為四個(gè)節(jié)點(diǎn)：航班規(guī)定離站時(shí)間前168小時(shí)(含)前;168小時(shí)(不含)至72小時(shí)(含);72小時(shí)(不含)至4小時(shí)(含);4小時(shí)(不含)至航班起飛后。票價(jià)折扣維度分為：公務(wù)艙、經(jīng)濟(jì)艙全價(jià)、經(jīng)濟(jì)艙6折-9.9折;4.2折-5.9折;4.2折以下(不含)。乘客根據(jù)不同的提前退改時(shí)間以及不同的票價(jià)折扣，享受的退改優(yōu)惠折扣不同。如果乘客越早辦理退票、變更，退回乘客手中的錢(qián)會(huì)更多。

退改簽政策，各家航空公司標(biāo)準(zhǔn)不一

記者了解到，對(duì)于退改簽的政策，各家航空公司的制定標(biāo)準(zhǔn)并不一樣。東方航空、海南航空、四川航空、廈門(mén)航空等幾家航空公司，將退改簽時(shí)間與登機(jī)日的期間長(zhǎng)度，劃分為7天、48小時(shí)、4小時(shí)等四檔時(shí)間節(jié)點(diǎn)，來(lái)確定不同的收費(fèi)比例。春秋航空將退改簽時(shí)間與登機(jī)日的期間長(zhǎng)度，劃分為7天、72小時(shí)、24小時(shí)、2小時(shí)等五檔時(shí)間節(jié)點(diǎn)。中聯(lián)航、春秋航等低成本航空的機(jī)票從“一律不予退改簽”放寬至起飛前一定時(shí)間以外皆可退改。

不過(guò)，記者發(fā)現(xiàn)，即便是已經(jīng)實(shí)行了階梯費(fèi)率，退改費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)中依然有不少高于50%，甚至達(dá)到了90%，退改簽手續(xù)費(fèi)高的情況依然存在。如以經(jīng)濟(jì)艙6折機(jī)票的退票規(guī)則為例，在起飛前不滿4小時(shí)這一檔中，最低費(fèi)率是30%，有航空公司達(dá)到了100%。部分航空公司5折以下的特價(jià)機(jī)票，在離站時(shí)間4小時(shí)(不含)以及航班起飛后，退票需花費(fèi)票面價(jià)格70%以上的手續(xù)費(fèi)，改簽費(fèi)用也較高。

提醒

境外航空公司承運(yùn)航線，旅客更需注意退改簽政策

業(yè)內(nèi)人士提醒旅客，目前國(guó)內(nèi)航空公司退改簽制度還是有統(tǒng)一化管理的，而國(guó)際機(jī)票更具復(fù)雜性，特別是境外航空公司承運(yùn)的航線，旅客更需在購(gòu)票前關(guān)注退改簽政策。去哪兒機(jī)票專(zhuān)家介紹，不同地區(qū)、不同航空公司執(zhí)行著差別巨大的退改簽政策，即便是同一家航司，在不同地區(qū)、不同的代理商、不同平臺(tái)也可能給予不同的退改簽規(guī)則。

律師意見(jiàn)

固定費(fèi)率被打破，競(jìng)爭(zhēng)將加劇

北京中銀南京律師事務(wù)分所的周健律師認(rèn)為，民航局的新通知，雖然明確航空公司有較完全的自主權(quán)單方制定階梯費(fèi)率，但階梯費(fèi)率高低也受市場(chǎng)因素調(diào)整。機(jī)票的退改簽是一種違約行為，就目前來(lái)看因該行為產(chǎn)生的損失難以估算，不過(guò)階梯費(fèi)率的高低會(huì)直接影響客戶對(duì)航空公司的選擇。也就是說(shuō)，原本一成不變的固定費(fèi)率被打破，而新秩序的形成往往會(huì)伴隨有激烈的競(jìng)爭(zhēng)，“希望乘客會(huì)是競(jìng)爭(zhēng)的獲益者。”