今年全國兩會期間，全國人大代表、鞍山市第十三中學語文老師官啟軍向大會提交了《關于制定校園安全法規(guī)遏制校園“欺凌事件”的建議》。

她建議及時制定出臺與校園安全有關的法規(guī)，加大校園安全建設，遏制校園暴力。建議提前承擔刑事責任年齡，進入初中后，在校園欺凌上，就應承擔法律刑事責任。

她還提到，校方應完善校園警務制度，并與所在街道派出所聯(lián)網(wǎng)，學生遇到緊急情況可在第一時間報案。學校應該開展防止校園暴力的培訓演練，教會學生，如有暴力進入校方應如何處置。在校園的周邊全部安置監(jiān)控，對校園周邊重點監(jiān)控，對社會人員經(jīng)常在學校周圍出現(xiàn)的進行重點監(jiān)督、記錄，同時這些監(jiān)控也能對這些人員起到威攝作用，更能對發(fā)生的欺凌行為及時掌握情況。

官啟軍建議恢復工讀學校，對在校有欺凌學生行為的學生，強制送入工讀學校進行管制，而不是對他們放任縱容，這樣會對校園欺凌、霸凌起到很好的警示作用。

一系列措施的實施，讓校園欺凌事件得到了一定程度的遏制。但是，目前，“校園欺凌”再次闖進了公眾視野。據(jù)法制網(wǎng)2018年10月8日報道，國慶長假期間，網(wǎng)上瘋傳“一少女遭多名男女圍毆”視頻。海南省文昌市官方對該事件首次通報稱，參與圍毆的8名男女系未成年人，不屬于“校園欺凌”，引起網(wǎng)民跟帖質疑。10月7日，文昌再次發(fā)布處理結果時稱，依據(jù)治安管理處罰法，對參與打人的8人，分別作出行政拘留、責令管教等處理。

在建議中，她提到了一則案例。

韋某曾于2010年掐死一名男孩，但因為當年未滿14周歲未負刑事責任。2011年，他又持刀傷害一名小女孩被判刑6年。2015年11月，19歲的韋某減刑釋放來到番禺后再次作案，殺害一名11歲女孩。不久前，發(fā)生在河南魯山的一起少年涉嫌強奸案，當?shù)貦z方變更強制措施為取保候審，嫌犯返校上學，有關部門將此事作為“業(yè)績”宣傳時，一度使用了“冰釋前嫌”“握手言和”等詞語，引發(fā)了公眾輿論的持續(xù)關注和熱議。

官啟軍認為，治理“校園欺凌”，不能把懲罰當作包袱。立法上要研究論證減低刑事責任、行政處罰責任的年齡門檻，執(zhí)法、司法上則應把法律制度落實到位，只有把這套組合拳打好了，才能為未成年人提供強有力的法律保護，才能讓校園更加安全。