“要深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，抓住化解產(chǎn)能過剩矛盾這一工作重點(diǎn)，使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高質(zhì)量、增加效益、增強(qiáng)后勁……”2013年3月8日，習(xí)近平總書記參加十二屆全國人大一次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)發(fā)表重要講話。

此后，習(xí)近平總書記于2014年12月和2017年12月兩次來江蘇視察，提出了建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇、“五個(gè)邁上新臺(tái)階”以及“堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、深化國有企業(yè)改革”等新要求，不斷對(duì)江蘇發(fā)展賦予新的使命。

時(shí)光荏苒，春秋數(shù)度。近6年來，在江蘇這片承載著黨中央殷切期望的土地上，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)出蓬勃向上的生動(dòng)場景：在化解產(chǎn)能過剩、淘汰落后產(chǎn)能方面積極“做減法”，在創(chuàng)新引領(lǐng)、培育發(fā)展新動(dòng)能方面持續(xù)“做加法”， 通過頂層設(shè)計(jì)、政策加持“做乘法”，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，不斷開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

做減法：雷霆行動(dòng)去產(chǎn)能

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，牽一發(fā)而動(dòng)全身。

面對(duì)復(fù)雜多變的全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，作為經(jīng)濟(jì)總量全國第二的沿海發(fā)達(dá)省份，作為化工、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)在全國身居要位的工業(yè)大省，江蘇如何在保持發(fā)展沖勁的同時(shí)實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身?

去年11月下旬，華爾潤玻璃產(chǎn)業(yè)股份有限公司、江蘇天山水泥集團(tuán)有限公司湖山分公司、江蘇聯(lián)合水泥有限公司3個(gè)去產(chǎn)能項(xiàng)目先后通過省工信廳專家組考核驗(yàn)收。至此，全省煤炭、水泥、平板玻璃、船舶四大重點(diǎn)行業(yè)自2016年啟動(dòng)的新一輪供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去產(chǎn)能任務(wù)全部提前完成——

3年來，我省累計(jì)壓減煤炭產(chǎn)能836萬噸、水泥產(chǎn)能1232萬噸、平板玻璃產(chǎn)能1290萬重量箱，化解船舶產(chǎn)能330萬載重噸，分別為國家或省定目標(biāo)任務(wù)的100%、205.3%、161.2%、100%。

化工是我省重要的支柱產(chǎn)業(yè)，雖然經(jīng)歷多輪專項(xiàng)整治，但不少企業(yè)項(xiàng)目低端、工藝落后問題依然存在。我省結(jié)合“263”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，以壯士斷腕的勇氣和決心，大力整治沿江化工企業(yè)和化工園區(qū)。3年累計(jì)關(guān)閉落后化工企業(yè)達(dá)3000家。

這樣的“強(qiáng)手腕”，體現(xiàn)的正是我省化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能的“強(qiáng)決心”。

在嚴(yán)格去產(chǎn)能的同時(shí)，江蘇下大力氣抓好化工、鋼鐵、煤電等行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。省發(fā)改委副主任祁彪介紹，以鋼鐵業(yè)為例，江蘇劃出3條“紅線”——守住新增產(chǎn)能“紅線”，全省鋼鐵總產(chǎn)能只減不增;堅(jiān)守節(jié)能減排“紅線”，確保全省范圍內(nèi)能耗、排放總量大幅下降;守住規(guī)劃導(dǎo)向“紅線”，從嚴(yán)審核、把關(guān)所有擬實(shí)施項(xiàng)目的布局選址和規(guī)劃導(dǎo)向。

江蘇去產(chǎn)能的決心有多大，企業(yè)感受尤為深刻。位于無錫的江蘇天山水泥集團(tuán)有限公司湖山分公司曾風(fēng)光一時(shí)。公司總經(jīng)理顧云峰介紹，為響應(yīng)國家推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去產(chǎn)能號(hào)召，公司去年淘汰、拆除直徑3米×13米水泥磨生產(chǎn)線及相關(guān)設(shè)備，完成30萬噸的去產(chǎn)能任務(wù)，光員工安置費(fèi)就超過2200萬元。

產(chǎn)能的“減”，帶來效益的“增”。隨著以去產(chǎn)能為主要內(nèi)容的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)，我省相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)效益明顯改善。省工信廳產(chǎn)業(yè)政策處處長盧載貴介紹，2017年全省煤炭行業(yè)利潤增幅達(dá)229%，逐步走上良性發(fā)展軌道。

不久前，省政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于江蘇省化工園區(qū)(集中區(qū))環(huán)境治理工程的實(shí)施意見》，加大監(jiān)督考核力度，對(duì)今年9月底前未達(dá)到80分的沿?；@區(qū)(集中區(qū))，取消化工定位。

做加法：創(chuàng)新激發(fā)新動(dòng)能

2017年底，黨的十九大閉幕后習(xí)近平總書記首次到地方考察調(diào)研，第一站就來到江蘇徐州。

習(xí)近平總書記考察徐工時(shí)對(duì)集團(tuán)的發(fā)展路子給予肯定，這讓2.3萬名徐工人備受鼓舞、倍感振奮。

“總書記的講話，給我們帶來溫暖和信心!”黨的十九大代表、徐工集團(tuán)董事長王民振奮地說，堅(jiān)守“實(shí)體經(jīng)濟(jì)”這一主線，一年多來，徐工跨越一個(gè)個(gè)創(chuàng)新高度：成功推出“神州第一挖”700噸礦用挖掘機(jī);第5萬臺(tái)隨車起重機(jī)、第4000臺(tái)大噸位裝載機(jī)、第10萬臺(tái)壓路機(jī)下線;新型電控箱、高端液壓閥、智能控制系統(tǒng)替代進(jìn)口批量配套……

強(qiáng)創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。徐工研制出全球最大噸位、技術(shù)含量最高的全地面起重機(jī)，“神威太湖之光”連續(xù)第三次位列全球超算500強(qiáng)榜首，天合光能研發(fā)的晶硅電池組件輸出功率多次打破世界紀(jì)錄……一個(gè)個(gè)“大國重器”的背后，是包括我省1.3萬家國家高新技術(shù)企業(yè)、逾2200家省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心在內(nèi)的無數(shù)科技人員、制造工匠的共同攻堅(jiān)。

“創(chuàng)新就像一列列車，要集人才、平臺(tái)、信息、市場資本等創(chuàng)新要素，每一節(jié)車廂的動(dòng)力同時(shí)發(fā)力。”全國政協(xié)委員、南京工業(yè)大學(xué)校長喬旭說。

創(chuàng)新，離不開載體。一個(gè)個(gè)園區(qū)，成為撐起創(chuàng)新江蘇的一個(gè)個(gè)支點(diǎn)。截至2017年底，江蘇共擁有省級(jí)以上開發(fā)區(qū)131家，其中國家級(jí)開發(fā)區(qū)達(dá)46家，開發(fā)區(qū)數(shù)量、規(guī)模及發(fā)展質(zhì)量位居全國前列。

創(chuàng)新，離不開人才。目前，我省已擁有各類高校140多所，在校大學(xué)生接近190萬人，在蘇兩院院士99人，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)多年位居全國前列。

啟動(dòng)建設(shè)省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，制定實(shí)施科技創(chuàng)新40條政策，省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場正式運(yùn)行……全國人大代表、江蘇省科技廳廳長王秦表示，近年來，我省按照習(xí)近平總書記在視察過程中的要求，不斷探索有利于創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的新機(jī)制。以實(shí)體經(jīng)濟(jì)見長的江蘇，已進(jìn)入創(chuàng)新引領(lǐng)的突破期。

以創(chuàng)新為引領(lǐng)，江蘇不斷積聚新動(dòng)能。近6年來，江蘇深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。去年，全社會(huì)研發(fā)投入占比達(dá)2.64%，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)26.45件，增加3.95件，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)63%。

“智”創(chuàng)未來。王秦介紹，下一步我省將集中突破一批前瞻性、原創(chuàng)性、標(biāo)志性的科技創(chuàng)新成果，支持建設(shè)國家重大的基礎(chǔ)設(shè)施、國家實(shí)驗(yàn)室和科技創(chuàng)新中心，為各類創(chuàng)新主體營造更有競爭力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

做乘法：頂層設(shè)計(jì)優(yōu)路徑

回望近6年江蘇發(fā)展路徑，一個(gè)主題格外突出：堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的要求和中央一系列決策部署，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，快速發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。

高位布局，頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮政策的“乘數(shù)效應(yīng)”，成為構(gòu)建新體系的關(guān)鍵。

按照省委書記婁勤儉提出的“強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)控制力、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群帶動(dòng)力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條整合力、提升信息化引領(lǐng)力、拓展標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)力”要求，江蘇積極謀劃現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思路。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，是遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、建設(shè)自主可控先進(jìn)制造業(yè)體系的現(xiàn)實(shí)路徑。去年7月，江蘇在全國率先出臺(tái)《關(guān)于加快培育先進(jìn)制造業(yè)集群的指導(dǎo)意見》，重點(diǎn)培育13個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群，形成全省上下集成政策支持、合力培育產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。

針對(duì)制造業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)較重的問題，我省又出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步降低企業(yè)負(fù)擔(dān)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，進(jìn)一步降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、用地用工用電成本、物流成本、融資成本、創(chuàng)新成本、制度性交易成本等8個(gè)方面的費(fèi)用，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)。

去年4月，《營造企業(yè)家健康成長環(huán)境 弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神 更好發(fā)揮企業(yè)家作用的實(shí)施意見》的率先出爐，彰顯省委、省政府對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最核心因子——企業(yè)家的充分關(guān)懷。針對(duì)總書記提出的推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策舉措，我省出臺(tái)一攬子細(xì)化方案，力求將政策落到實(shí)處。

納米真空互聯(lián)實(shí)驗(yàn)站、清華蘇州環(huán)境創(chuàng)新研究院……在蘇州，一批“高大上”的創(chuàng)新載體正在建設(shè)中。全國人大代表、蘇州市長李亞平介紹，“加快布局+尋求突破+系統(tǒng)提升”的“三步走”計(jì)劃正在蘇州推進(jìn)——重點(diǎn)圍繞新一代信息技術(shù)等基礎(chǔ)較好的新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)10家制造業(yè)創(chuàng)新中心;支持龍頭企業(yè)建設(shè)先進(jìn)技術(shù)研究院，建設(shè)20家新型研發(fā)機(jī)構(gòu);優(yōu)化政府服務(wù)職能，使蘇州成為更具吸引力和凝聚力的關(guān)鍵技術(shù)發(fā)源地、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)聚集地。

去年，江蘇地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破9萬億元，以全國1.1%的國土、5.8%的人口，創(chuàng)造了10%的經(jīng)濟(jì)總量。不僅如此，江蘇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增長明顯快于整體工業(yè)，新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換，質(zhì)量效益穩(wěn)步提升，江蘇高質(zhì)量發(fā)展奏響新的華彩樂章。

放眼新一年，全國人大代表、省工信廳廳長謝志成表示，我省將圍繞推進(jìn)13個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)，研究制定促進(jìn)關(guān)鍵核心領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主可控目標(biāo)的政策意見，提升制造業(yè)自主可控力。還將從提高自主創(chuàng)新能力、提升信息化引領(lǐng)力、培育自主品牌本土企業(yè)等方面入手，形成先進(jìn)制造業(yè)集群培育“1+N”政策框架體系，加快建設(shè)自主可控的先進(jìn)制造業(yè)體系。

撰稿 杭春燕 付 奇

記者手記

產(chǎn)業(yè)更新，“實(shí)”字為要

梳理近6年來江蘇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生動(dòng)“足跡”，記者發(fā)現(xiàn)，作為東部沿海發(fā)達(dá)省份，江蘇自覺擔(dān)起“江蘇使命”，拿出“江蘇作為”，最明顯的表現(xiàn)，落在一個(gè)“實(shí)”字上。

數(shù)字詮釋實(shí)干，數(shù)據(jù)印證奮斗。2012年，全省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值54058.2億元，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值45041.5億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)37.5%;去年，我省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值92595.4億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長8.8%和11%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)32%和43.8%，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)51%。

對(duì)比可見，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比顯著提升，服務(wù)業(yè)更是已經(jīng)超過GDP“半壁江山”。

放眼江蘇產(chǎn)業(yè)版圖，可圈可點(diǎn)——制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、“隱形冠軍”企業(yè)不斷增多;新能源汽車、城市軌道車輛、3D打印設(shè)備、智能電器等一批新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn);軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入不斷增長……全省上下，新動(dòng)能不斷積聚，新體系加速構(gòu)建。

產(chǎn)業(yè)振興是攻堅(jiān)戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)更新是持久戰(zhàn)。將“宏偉藍(lán)圖”變?yōu)?ldquo;可及現(xiàn)實(shí)”，越向前越需要我們保持定力，保持韌勁：繼續(xù)念好“實(shí)”字訣，對(duì)標(biāo)對(duì)表，落實(shí)落細(xì)，奮力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃“新動(dòng)能”!