新修訂《蘇州市城市綠化條例》3月12日正式施行 建立永久性綠地保護(hù)制度

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□蘇報(bào)記者 朱雪芬

新修訂的《蘇州市城市綠化條例》將于3月12日起正式施行。昨天，市人大常委會(huì)召開新聞發(fā)布會(huì)，就《條例》的主要內(nèi)容和特色亮點(diǎn)進(jìn)行解讀。此次修訂主要加強(qiáng)了規(guī)劃控制、優(yōu)化了建設(shè)程序、強(qiáng)化了保護(hù)管理，切實(shí)守護(hù)城市“綠色家園”。

多項(xiàng)措施提升城市綠化保護(hù)力度

蘇州作為全國(guó)首個(gè)國(guó)家生態(tài)園林城市群，開展永久性綠地保護(hù)工作迫在眉睫?！稐l例》建立了永久性綠地保護(hù)制度，將具有重要自然生態(tài)、歷史文化價(jià)值的城市綠地，納入永久性綠地保護(hù)范圍，并明確經(jīng)政府批準(zhǔn)后的永久性綠地名錄，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案，并向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，永久性綠地不得擅自改變其范圍和用途，確需改變的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償符合永久性綠地要求的同等面積城市綠地，并按照程序確定為永久性綠地。

“開展永久性綠地保護(hù)工作，有利于保護(hù)和改善城市生態(tài)，提升人民群眾獲得感和幸福感，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。”市園林和綠化管理局副局長(zhǎng)周達(dá)表示，接下來，市園林和綠化管理局將會(huì)同自然資源和規(guī)劃部門，研究、啟動(dòng)我市永久性綠地保護(hù)工作，開展首批永久性綠地的劃定及永久性綠地保護(hù)管理辦法的起草工作。

《條例》還明確了城市綠化工作的各類責(zé)任主體，規(guī)定了相關(guān)建設(shè)要求和養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范，保證了城市綠化有人建、有人管，建得合理、管得規(guī)范?！稐l例》細(xì)化了占用綠地的程序規(guī)定，明確任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市綠地，依法占用的城市綠地應(yīng)當(dāng)限期歸還，還對(duì)因規(guī)劃占用綠地和臨時(shí)占用綠地的具體程序進(jìn)行了細(xì)化，嚴(yán)把占用綠地的關(guān)口，確保綠地常綠、綠樹常青。

居住區(qū)綠化要永久公示綠地率

居住區(qū)綠化與老百姓的生活密切相關(guān)，也是目前群眾反映比較集中的問題。市人大法制委員會(huì)主任委員、常委會(huì)法工委主任陳雪珍介紹，《條例》對(duì)居住區(qū)的綠化建設(shè)、管理分別作出了若干規(guī)定。

《條例》新增了對(duì)居住區(qū)綠化建設(shè)的布局以及植樹品種的要求，綜合考慮了綠化與采光、通風(fēng)、安全等方面的問題，確保為市民提供優(yōu)美的宜居環(huán)境。為保證居民對(duì)小區(qū)綠化的知情權(quán)，更好地監(jiān)督居住區(qū)綠化成果，《條例》新增了建設(shè)單位或物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)在居住區(qū)的顯著位置永久公示標(biāo)明綠地率的平面圖的規(guī)定。

《條例》還明確細(xì)化了各類不同管理模式的居住區(qū)綠化的養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人，實(shí)行物業(yè)管理的，由物業(yè)服務(wù)人按照合同約定負(fù)責(zé)；業(yè)主自行管理的，由業(yè)主共同負(fù)責(zé)；未實(shí)行物業(yè)管理且業(yè)主未自行管理的，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)，同時(shí)明確了養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人的責(zé)任。

鑒于目前樹木生長(zhǎng)影響采光通風(fēng)以及樹木移植、砍伐等矛盾較為突出，《條例》詳細(xì)規(guī)范了對(duì)樹木的砍伐移植，規(guī)定了城市中的樹木，不論其所有權(quán)歸屬，任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐、移植。明確了4種確需移植樹木的情形和3種確需砍伐樹木的情形。還規(guī)定了因不可抗力致使樹木危及人身、交通、管線等安全時(shí)緊急移植、砍伐的具體要求和程序。

損壞城市綠化新增小額罰款規(guī)定

本次修訂注重條例的操作性、便民性?！稐l例》將損壞城市綠化及其附屬設(shè)施的違法行為進(jìn)行了梳理和細(xì)化，明確了7類損壞城市綠化及其附屬設(shè)施的行為，包括以采花摘果、攀折樹枝、刻劃、釘釘、纏繞、硬化樹穴樹池等方式損壞植物；踐踏城市綠地、偷取草花盆花；在城市綠地內(nèi)開墾種植蔬菜、亂倒亂扔垃圾、排放污水污物、焚燒物品、飼養(yǎng)動(dòng)物、晾曬衣物；擅自在城市綠地內(nèi)停放車輛、取土堆土、堆物堆料；擅自在城市綠地內(nèi)露營(yíng)、燒烤、設(shè)攤搭棚等。

為了規(guī)范綠化執(zhí)法行為，便于基層執(zhí)法，《條例》對(duì)損壞城市綠化及其附屬設(shè)施，未造成損失或者損失輕微難以計(jì)算的行為，增加了小額罰款規(guī)定，明確可以處50元以上200元以下的罰款。

據(jù)介紹，為確?！稐l例》貫徹執(zhí)行，優(yōu)化城市綠地空間布局，今年，我市將新增及改造綠地210萬平方米，提升完善城市公園10個(gè)，新建及改建“口袋公園”和小微綠地230個(gè)，為市民提供更多的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。同時(shí)，今年全市將對(duì)29個(gè)公園綠地進(jìn)行試點(diǎn)，在公園內(nèi)劃定可進(jìn)入、可體驗(yàn)的活動(dòng)場(chǎng)地，更好地滿足人民群眾搭建帳篷、運(yùn)動(dòng)健身、休閑游憩等親近自然的戶外活動(dòng)需求。

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