市域一體化發(fā)展，正在成為蘇州高質量發(fā)展的有力助推器。

過去一年里，在蘇州市委、市政府謀劃推動下，十個板塊緊密協(xié)同，共同致力于全域空間重構、資源重組、品質重塑，破除區(qū)域發(fā)展壁壘，在交通、城建、民生、創(chuàng)新、產業(yè)等多個領域聚焦高質量，注入新動能。

市級各部門也聚焦當前最緊迫、最重要，人民群眾獲得感最強的領域，下好全市“一盤棋”，推出總體謀劃，不斷創(chuàng)新和完善包括規(guī)劃共統(tǒng)、設施共建、品牌共塑、大事共力、優(yōu)勢共享等重要方面制度體系。

【資料圖】

目前，“大蘇州”各地按照“全力推動市域統(tǒng)籌發(fā)展，積極參與省內區(qū)域協(xié)調發(fā)展，主動融入長三角城市群一體化發(fā)展，依托上海國際化平臺集聚全球高端資源”四個層面，握指成拳，內聚外聯(lián)，迸發(fā)出“空間縫合、資源整合、發(fā)展聚合”強大合力。

市域統(tǒng)籌，板塊共建描繪協(xié)調發(fā)展大格局

蘇相合作區(qū)，由蘇州工業(yè)園區(qū)和相城區(qū)合作共建，擁有漕湖17公里黃金湖岸線、9.07平方公里完整水域，總面積50.58平方公里。

蘇州工業(yè)園區(qū)成熟的發(fā)展經驗、優(yōu)質資源與相城區(qū)突出的發(fā)展空間、區(qū)位優(yōu)勢在這里深度融合，已走過了市域統(tǒng)籌下改革創(chuàng)新發(fā)展的10年歷程。

2022年3月10日，蘇相合作區(qū)一次性出讓4宗工業(yè)用地。4家購地企業(yè)中，就有蘇州工業(yè)園區(qū)企業(yè)八方電氣全資控股的八方新能源（蘇州）有限公司。

該公司在蘇相合作區(qū)購置土地，計劃投建電動助力自行車電機生產新基地項目，主要開展鋰電池PACK及電機驅動系統(tǒng)的研發(fā)、生產、銷售等業(yè)務，設計產能為鋰電池PACK年產240萬組，電機年產1000萬臺，新項目一期建成達產后預計實現(xiàn)年銷售20億元。“我們對新項目的發(fā)展寄予厚望?！卑朔诫姎猓ㄌK州）股份有限公司董事長王清華表示，企業(yè)充分看好蘇相合作區(qū)在生態(tài)、交通、政策等方面的多重資源優(yōu)勢。

截至目前，蘇相合作區(qū)以新一代電子信息技術、高端裝備制造、新材料、生命健康為核心主導產業(yè)，以現(xiàn)代服務業(yè)為特色配套，以航空航天等若干潛力新興產業(yè)為品牌名片的“4+1+1”產業(yè)體系初步形成。

除了與東邊的蘇州工業(yè)園區(qū)“聯(lián)姻”，相城區(qū)同時與北邊的常熟市、南邊的姑蘇區(qū)、西邊的蘇州高新區(qū)加強融合互補發(fā)展。去年8月，相城區(qū)與常熟市簽署區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，雙方在提升省、市級重大項目服務能級，完善縣、鎮(zhèn)級跨區(qū)域路網體系，探索城市運營治理新模式等方面開展合作。去年9月，相城區(qū)與蘇州高新區(qū)簽署協(xié)同發(fā)展合作備忘錄，共同打造跨區(qū)產業(yè)創(chuàng)新集群。去年11月，常熟市、相城區(qū)、姑蘇區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)五地行政審批局在相城舉辦“協(xié)同發(fā)展聚合力揚帆起航正當時”主題黨日暨政務服務一體化區(qū)域合作簽約，包括黨建引領、“跨域通辦”事項清單、“跨區(qū)聯(lián)辦”服務機制、“跨域通辦”專窗設立、“跨域通辦”等5個方面。

相城區(qū)東、南、西、北四向聯(lián)動融合發(fā)展，是蘇州市域一體化發(fā)展的一個縮影。2022年以來，全市以市域統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調發(fā)展為主線，進一步加大對各地發(fā)展統(tǒng)籌指導力度，市委常委會專題研究各縣級市（區(qū)）工作，昆山—太倉、常熟—相城、姑蘇—相城等開展簽約合作，一系列合作區(qū)建設有序推進。

“大交通”撐起經濟社會發(fā)展“硬脊梁”

放眼2022年，蘇州的重大交通基礎設施開工建設明顯加速，既有增強全市整體合力與統(tǒng)籌協(xié)同能力的市域一體化項目，也有布局跨江融合、推動長江經濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展的省級、國家級項目，東西南北全面開工。

尤其是下半年，多個關鍵性工程開工引人注目，密集詮釋了2022年這個“大交通年”：

9月28日，北沿江高鐵江蘇段正式開工，這條高鐵是國家“八縱八橫”之沿江高鐵的主通道；

9月至12月，崇太隧道、海太長江隧道等三條過江通道相繼開工，未來蘇州將擁有七條過江通道；

11月30日，通蘇嘉甬高鐵正式開工，作為國家“八縱八橫”之沿海高鐵的主通道，這條高鐵為蘇州“豐”字鐵路網布局關鍵一“豎”，將結束蘇州長期以來南北向無干線鐵路的歷史。

……

在蘇州市委、市政府謀劃推動下，“大蘇州”在交通領域全面融合，市交通運輸局的100項重點工程項目中，跨區(qū)域道路項目列入12個，其中續(xù)建項目4個、計劃新開工項目6個、儲備項目2個。

12月19日，東太湖隧道、蘇州灣隧道開建，將強化太湖新城“新中心、新產業(yè)、新江南”的聚合力。從兩條隧道的線位布局來看，可謂“立足市域一體化，面向長三角一體化”，對推動“環(huán)太湖科創(chuàng)圈”“吳淞江科創(chuàng)帶”建設具有重要意義。

在更大空間的交通布局中，蘇州無論是東西向還是南北向，都取得了快速進展和重大突破。事實上，蘇州已經成為江蘇鐵路建設的“主戰(zhàn)場”，通蘇嘉甬、蘇錫常、如通蘇湖等一系列鐵路項目快速推進，蘇州正以相城區(qū)高鐵新城為重要節(jié)點，加快建設長三角區(qū)域樞紐中心城市，往東西南北拓展戰(zhàn)略發(fā)展空間。

數(shù)字經濟時代迎來市域統(tǒng)籌“大轉型”前景

改革開放以來，蘇州先后有“躍起6只虎”“十全十美”故事，各板塊發(fā)揮主觀能動性，在經濟社會發(fā)展中把握機遇、各顯神通，呈現(xiàn)你追我趕的生動景象。

進入數(shù)字經濟時代，蘇州作為長三角地區(qū)的開放高地，面對新的發(fā)展形勢和挑戰(zhàn)，要謀劃新發(fā)展格局，推進市域一體化就成為提升核心競爭力的必由之路。

2020年1月，蘇州兩會期間，蘇州市政協(xié)十四屆四次會議001號提案《加快推進蘇州一體化進程更好融入長三角一體化國家戰(zhàn)略的建議》指出，全市十個板塊之間在很多領域的一體化進程相對滯后，存在分頭投入、重復浪費和形不成規(guī)模效應等問題，如同十個手指握不成拳頭，難以實現(xiàn)“集團作戰(zhàn)”。建議：一、樹立“一盤棋”思想，強化內部一體化頂層設計。二、從群眾最關心的交通、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等事情做起，選準內部一體化突破口，加強各板塊之間數(shù)據互聯(lián)互通，建立統(tǒng)一的數(shù)據資源庫和數(shù)據共享平臺，實現(xiàn)政務數(shù)據、社會數(shù)據等跨區(qū)縣、跨部門共享使用，為各領域的深度一體化提供基礎支撐。

蘇州各個板塊紛紛行動，共同奏響抱團發(fā)展的“協(xié)奏曲”，構建資源高效集約利用、空間布局整體優(yōu)化的多贏局面，在市域統(tǒng)籌發(fā)展格局中為自己增添源源不斷的動能。比如，沒有臨滬優(yōu)勢的常熟，承接周邊地區(qū)的產業(yè)溢出顯得尤為重要，在城市南部與蘇州市區(qū)接壤的常熟高新區(qū)，由常熟和中新集團聯(lián)合打造中新（常熟）昆承湖園區(qū)，對標金雞湖，是蘇州市域一體化常熟南向發(fā)展的重點區(qū)域；具有產業(yè)創(chuàng)新集群優(yōu)勢的蘇州工業(yè)園區(qū)，在與相城區(qū)、吳中區(qū)等區(qū)域的合作中，毫無保留地發(fā)揮先進地區(qū)的溢出效應，為蘇州產業(yè)優(yōu)化布局、轉型升級探索了新路徑。

剛剛閉幕的蘇州市委十三屆四次全會明確提出，要強化市域統(tǒng)籌發(fā)展，堅持“產業(yè)在沿江轉型、創(chuàng)新在城區(qū)集聚”，深度融入長三角一體化發(fā)展，堅決抓好南北掛鉤、跨江融合、蘇錫常都市圈建設等任務，大力推進蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設。

下一步，蘇州將加快提升數(shù)字時代統(tǒng)籌發(fā)展能力，從市級層面全面推動“一網通用”“一網通辦”“一網統(tǒng)管”協(xié)同發(fā)展，全力打造“蘇周到”“蘇商通”“DTIOC”三大數(shù)字化品牌，逐步形成統(tǒng)一的話語體系、能力體系、責任體系和應用體系，以板塊臨界區(qū)域為重點，強化規(guī)劃統(tǒng)籌，明確功能定位，破除消極空間，著力破解“背靠背”發(fā)展問題，以一個“團隊作戰(zhàn)”創(chuàng)造新的發(fā)展傳奇。

大開大合，內聚外聯(lián)，正是蘇州這支“集團軍”縱橫捭闔融入長三角一體化、打造區(qū)域樞紐中心城市的強勁動能。

內聚外聯(lián)，當好蘇城發(fā)展“開路先鋒”

2022年，蘇州交通加大工程建設力度，從硬件上為拓展城市發(fā)展空間夯實基礎，預計全年全市100項重點工程完成投資286.6億元，完成年度計劃任務的107%，其中38個重點路橋（交通）預計完成163.5億元。隨著524國道常熟辛莊至莫城段、312國道蘇州東段主線等20個項目建成投用，蘇州進一步強化了與周邊重要城市交通干線的對接；北沿江高鐵、通蘇嘉甬高鐵、海太長江隧道、張靖皋長江大橋、346國道張家港繞城段等20個項目的新開工建設，加快了長三角一體化和市域一體化建設的步伐。

新年伊始，作為城市社會經濟發(fā)展的“開路先鋒”，蘇州交通聚焦“三樞紐、三示范”目標，在加快重大交通基礎設施建設的同時，積極謀劃了一批2023年綜合交通基礎設施項目。

蘇州市交通運輸局黨組書記、局長焦亞飛介紹，這些項目強化“內聚外聯(lián)”，主要根據三個原則進行布局。首先是加強國家重大戰(zhàn)略落地支撐，貫徹落實長三角一體化發(fā)展、長江經濟帶、交通強國等國家戰(zhàn)略部署，積極參與虹橋國際開放樞紐、上海大都市圈建設，加快推進通蘇嘉甬高鐵、如通蘇湖城際、滬武高速擴容、滬宜高速、蘇嘉杭高速擴容、常臺高速、太昆嘉高速等一批支撐跨省融合發(fā)展的交通項目。

其次是提升省內區(qū)域互聯(lián)互通水平，為了加快建設蘇錫通全國性綜合交通樞紐城市、推動蘇錫常都市圈融合發(fā)展，今年將重點推進張靖皋過江通道、海太過江通道建設，蘇錫太湖通道、通常高速等一批促進省內區(qū)域協(xié)同發(fā)展的交通項目也納入了日程。

蘇州市域一體化發(fā)展將繼續(xù)加快步伐。今年將以服務太湖科學城、太湖新城、高鐵新城等一批重點區(qū)域發(fā)展為導向，突出交通先行，重點加快蘇州灣隧道等項目建設。同時，339省道快速化、前進路對接城蓬線改造提升、中華園路接望江路工程等15個跨區(qū)域道路項目及環(huán)澄湖道路提升項目已在籌劃之中。（蘇報記者張帥徐蘊海）

標簽： 蘇州工業(yè)園區(qū) 協(xié)同發(fā)展