□ 本報記者 羅莎莎

(相關(guān)資料圖)

□ 本報通訊員 史瑩璁

從阡陌交錯到高樓林立，對于大多數(shù)跟隨務(wù)工父母進(jìn)城的未成年人而言，輾轉(zhuǎn)于鄉(xiāng)村和城市間讓他們充滿了“不安定感”，且城市歸屬感和身份認(rèn)同感的匱乏也容易讓他們走上犯罪的道路或成為犯罪侵害的對象。

2019年至2021年，江蘇省蘇州市檢察機(jī)關(guān)提起公訴的未成年被告人中非本地戶籍占比近八成，且不少是因?yàn)榧彝ケO(jiān)護(hù)不當(dāng)、存在不良或嚴(yán)重不良行為習(xí)慣等問題所導(dǎo)致。為此，蘇州市檢察機(jī)關(guān)推出“護(hù)航流動未成年人V計劃”，通過創(chuàng)新綜合救助機(jī)制、賦能數(shù)字化精準(zhǔn)幫教、探索流動兒童普法全覆蓋，構(gòu)建流動未成年人保護(hù)大格局，為教育挽救流動未成年人提供更多“可能”的實(shí)踐探索。

創(chuàng)建機(jī)制破解難題

簡易的木板床，幾件破舊的衣服堆在角落，一個廢棄的窩棚就是17歲男孩小劉的“家”。

小劉年少時父母雙亡，在姐姐嫁到蘇州后，輟學(xué)來到蘇州打工。疫情期間，他從工廠離職獨(dú)自流浪，斷絕一切外界聯(lián)絡(luò)，長期居住在河邊的廢棄窩棚里。

2021年1月，因生活拮據(jù)，小劉先后4次在蘇州市吳中區(qū)一快餐店盜竊現(xiàn)金共計1600余元?？紤]到小劉雖然是多次盜竊，但犯罪情節(jié)輕微，主觀惡性較小，認(rèn)罪認(rèn)罰態(tài)度好，因此，吳中區(qū)人民檢察院依法對小劉作出附條件不起訴決定。

吳中區(qū)檢察院檢察官助理張珮珺介紹：“通過社會調(diào)查我們了解到，小劉由于長期缺乏親友關(guān)愛、過早進(jìn)入社會等原因讓他產(chǎn)生了消極厭世的情緒，甚至多次拒絕姐姐的幫助?！?/p>

了解這一情況后，吳中區(qū)檢察院為他定制了以“改善親屬關(guān)系、自信心重塑”為核心的幫教方案，通過團(tuán)體心理輔導(dǎo)、心理創(chuàng)傷修復(fù)等舉措，從根源上提升個人生活技能，重塑自信心。

“以前我總怕麻煩你，現(xiàn)在我知道你都是為了我好。”在幫教過程中，小劉給姐姐寫下一封信，坦言自己不應(yīng)該自暴自棄?？吹叫⒌霓D(zhuǎn)變，檢察機(jī)關(guān)幫助小劉找到新工作，還與姐姐一起建了美好生活資金庫，重燃起他對生活的希望。

《法治日報》記者了解到，在蘇州市人民檢察院實(shí)施的“護(hù)航流動未成年人V計劃”項目中，綜合救助困境兒童是其中的重要一環(huán)。根據(jù)項目實(shí)施方案，全市檢察機(jī)關(guān)要建立健全未成年人司法救助機(jī)制，對符合條件的流動未成年人尤其是孤兒、困境兒童、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童開展經(jīng)濟(jì)幫扶、心理疏導(dǎo)、生活安置、復(fù)學(xué)就業(yè)等綜合救助工作。

為此，張家港、昆山等地率先探索推動轄區(qū)出臺突發(fā)困境未成年人聯(lián)動保護(hù)的機(jī)制舉措。在此基礎(chǔ)上，今年，蘇州市檢察院推動市未保委出臺《關(guān)于加強(qiáng)特殊困境未成年人救助保護(hù)工作的意見》，建立臨時照護(hù)兜底、及時介入干預(yù)、常態(tài)跟蹤管理“三步走”工作機(jī)制，探索破解流動困境未成年人救助難題，確保像小劉這樣的流動未成年人在城市留得下來，生活得幸福。

數(shù)字加持精準(zhǔn)幫教

有了綜合救助為流動未成年人“兜底”，個性化的精準(zhǔn)幫教成為涉罪流動未成年人回歸“正途”的必經(jīng)之路。

2021年2月，小張在網(wǎng)吧幫助他人盜竊手機(jī)被上海市靜安區(qū)人民檢察院作出不起訴決定。但其父親在常熟打工，而幫教期間需要經(jīng)常往返上海、常熟兩地，靜安區(qū)檢察院決定聯(lián)合常熟市人民檢察院啟動為期3個月的異地幫教。

常熟市檢察院在接到小張的幫教“需求單”后，發(fā)現(xiàn)其因父母離異，從小跟著父親輾轉(zhuǎn)重慶、上海多地打工，流動與不安定成為生活的“常態(tài)”，也讓小張長期輟學(xué)待業(yè)在家，在網(wǎng)絡(luò)中尋求心理慰藉。

為此，常熟市檢察院為小張“綁定”了專屬觀護(hù)碼，上傳定制幫教方案，通過線上督促幫扶對象進(jìn)行地理位置簽到、學(xué)習(xí)打卡，對完成情況進(jìn)行綜合研判評估，自動生成表現(xiàn)得分，并對低分值進(jìn)行風(fēng)險預(yù)警，同時了解小張的就業(yè)意愿，化解父子心結(jié)，改善家庭關(guān)系。如今，小張已經(jīng)在常熟找了一份穩(wěn)定的工作，父子倆決定在常熟安家。

2021年，針對流動未成年人因輟學(xué)、待業(yè)等缺乏常態(tài)化監(jiān)管的情形，常熟市檢察院創(chuàng)新探索“司法社工+觀護(hù)碼”的雙線考察機(jī)制，由司法社工家訪、開展社會調(diào)查、定期思想溝通等方式，實(shí)現(xiàn)對幫教對象的動態(tài)管控、智慧幫教。

“現(xiàn)在，在觀護(hù)碼平臺上，我們司法社工也有了專屬賬號，可以更便捷地跟蹤定位幫教未成年人學(xué)習(xí)情況、位置信息?！背Ｊ焓写猴L(fēng)社會事務(wù)所司法社工范毓華表示，平臺針對檢察官、幫教對象、監(jiān)護(hù)人、司法社工等不同主體分設(shè)不同角色賬戶及操作權(quán)限，有效聯(lián)動各方力量共同實(shí)施幫教。

自觀護(hù)碼運(yùn)用以來，常熟市檢察院已對34名涉罪流動未成年人實(shí)現(xiàn)動態(tài)評估、智能幫教，并逐人形成完整的幫教檔案方便后續(xù)跟蹤回訪，鞏固幫教成效。2022年，觀護(hù)碼嵌入人臉識別系統(tǒng)，幫教對象需刷臉認(rèn)證后，登錄并進(jìn)行簽到打卡等幫教活動，為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫教提供更多可復(fù)制可推廣的實(shí)踐樣本。

預(yù)防在先有效“呵護(hù)”

“同學(xué)們，今天關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)的課程就上到這里，如果大家生活中有遇到類似的問題可以向我反映……”9月9日，吳江區(qū)人民檢察院未檢檢察官付雷來到該區(qū)七都隱讀小學(xué)為六年級學(xué)生們送上“開班第一課”。

這已是付雷擔(dān)任該校駐校檢察官的第7個年頭。7年間，在吳江，像他一樣長期“駐點(diǎn)”新市民子弟學(xué)校的檢察官共有21名，實(shí)現(xiàn)全區(qū)新市民子弟學(xué)校全覆蓋。他們開展校園普法活動，并先后提前介入?yún)f(xié)助學(xué)校解決多起事件。

近年來，吳江區(qū)檢察院還建立了在校未成年人涉罪“綠、黃、紅”分級預(yù)警機(jī)制，連續(xù)7年向區(qū)教育局出具預(yù)警報告，通報在校學(xué)生犯罪和受害的基本情況、態(tài)勢分析、預(yù)防舉措，有效降低了全區(qū)未成年人犯罪及權(quán)益受損害案件的發(fā)生率。

“立足法律監(jiān)督全方位關(guān)愛守護(hù)流動未成年人，讓法律的溫度照亮每一個孩子的未來始終是蘇州未檢人的堅守?！碧K州市檢察院第八檢察部主任黃曉夢表示，以無差別教育挽救、最大化關(guān)愛救助、分級式監(jiān)護(hù)干預(yù)、系統(tǒng)性場景預(yù)防、精準(zhǔn)向自護(hù)賦能5個切入口，在全市范圍內(nèi)推開一系列守護(hù)流動未成年人的專項行動。其中，全市兩級檢察機(jī)關(guān)向流動未成年人傾斜普法資源，連續(xù)兩年為全市“愛心暑托班”送上“法治第一課”，為在蘇務(wù)工人員子女講授法律知識和安全自護(hù)知識。

流動的是生活，不變的是關(guān)愛?！傲鲃游闯赡耆俗鳛橐粋€特殊群體，更需要為他們提供特殊保護(hù)、優(yōu)先保護(hù)，全市檢察機(jī)關(guān)將以強(qiáng)化融合履職為支撐，推動檢察保護(hù)真正融入其他‘五大保護(hù)’，真正讓他們在蘇州擁有‘歸屬感’和‘幸福感’?！碧K州市檢察院黨組書記、檢察長李軍表示。（羅莎莎 史瑩璁）

（法治日報）

標(biāo)簽： 未成年人 檢察機(jī)關(guān)