昨天（4月13日），蘇州政府正式發(fā)布

《關(guān)于促進服務(wù)業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的政策意見》

從租金稅收減免、降低經(jīng)營成本、金融支持

穩(wěn)崗惠企、提高服務(wù)水平、細化落實等

推出20條政策！

幫助各類服務(wù)業(yè)主體渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展！

馬上實施！有效期至2022年底

內(nèi)容重點：

稅收減免、免房產(chǎn)稅：

免征、減征部分增值稅，擴大“六稅兩費”減征范圍，落實減免企業(yè)所得稅政策。此外，還有！暫免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，免征房產(chǎn)稅！受疫情影響嚴重的服務(wù)行業(yè)，免征免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅一整年。

降低經(jīng)營成本，免租金：

降低市場主體房屋租金成本。

全市范圍內(nèi)承租國有企業(yè)（包括全資、控股和實際控制企業(yè)）和行政事業(yè)單位權(quán)屬物業(yè)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，2022年減免3月～8月共6個月租金。降低住房公積金繳存比例或緩繳。

對受疫情影響較重的企業(yè)可按規(guī)定申請降低住房公積金繳存比例或緩繳，住房公積金繳存比例最低降至5%，緩繳期限不超過12個月。

緩繳水、電、氣費。蘇州全域所有用電客戶，自2月19日起至6月末執(zhí)行延長電費交費期政策，期間不收取違約金，未交清的電費在政策期內(nèi)不新增計算違約金。

金融支持，住房延期還貸：

保障融資持續(xù)穩(wěn)定。對受疫情影響較大但有還款意愿的中小微企業(yè)，通過續(xù)貸、展期等方式紓困解難，不盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸。多渠道提升企業(yè)融資便利度。

降低融資成本。優(yōu)化金融機構(gòu)監(jiān)管、考核、激勵機制，推動金融機構(gòu)降低銀行賬戶服務(wù)收費、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費、銀行卡刷卡手續(xù)費等。

住房方面在充分溝通協(xié)商的基礎(chǔ)上靈活調(diào)整住房按揭、信用卡等還款安排，減輕相關(guān)人員生活壓力！

給予補貼！統(tǒng)籌安排5億元：

市級統(tǒng)籌安排5億元，對重點地區(qū)及重要抗疫支出給予適當補助。

各地要參照市級做法，安排配套資金，一體執(zhí)行到位。要進一步加大政策宣傳貫徹力度，盡快發(fā)布政策解讀，確保政策的精準性、時效性、直達性，助力市場主體增強信心，恢復(fù)發(fā)展。對各地各部門紓困政策的落實情況，由市政府督查室會同相關(guān)部門開展專項督查。

穩(wěn)崗惠企：

加大對失業(yè)人員的就業(yè)服務(wù)力度。符合條件的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)失業(yè)人員優(yōu)先安置公益性崗位（含防疫臨時性公益性崗位）就業(yè)，按規(guī)定享受公益性崗位補貼和社保補貼。支持服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)協(xié)會（商會）通過行業(yè)自律互助方式，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)調(diào)劑、共享用工。

原文如下：

關(guān)于支持服務(wù)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域紓困和恢復(fù)發(fā)展的政策意見

為深入貫徹落實國家和省近期出臺的關(guān)于促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的政策意見，結(jié)合我市《關(guān)于進一步幫助市場主體紓困解難著力穩(wěn)定經(jīng)濟增長的若干政策措施》（蘇府〔2022〕4號），聚焦服務(wù)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域困難行業(yè)，全力幫助各類服務(wù)業(yè)市場主體渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展，特制定以下政策意見。

一、進一步助力減稅降費

（一）擴大“六稅兩費”減征范圍。自2022年1月1日至2024年12月31日，對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶按照稅額的50%減征資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。（市稅務(wù)局、市財政局按職責分工負責，以下政策措施均需各縣級市人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)管委會落實，不再單獨列出）

（二）免征、減征部分增值稅。延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減政策，2022年對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當期可抵扣進項稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計抵減應(yīng)納稅額。自2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目，暫停預(yù)繳增值稅。納稅義務(wù)發(fā)生時間在2022年3月31日前的，增值稅小規(guī)模納稅人3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅。免征輪客渡、公交客運、地鐵、城市輕軌、出租車、長途客運、班車等公共交通運輸服務(wù)增值稅。進一步加大增值稅留抵退稅力度。（市稅務(wù)局、市財政局、市交通局按職責分工負責）

（三）暫免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對受疫情影響嚴重的住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游、零售、倉儲等行業(yè)納稅人和增值稅小規(guī)模納稅人，暫免征收2022年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。其他行業(yè)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營確有困難的，可申請減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。（市稅務(wù)局、市財政局按職責分工負責）

（四）落實減免企業(yè)所得稅政策。自2022年1月1日至2024年12月31日，對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。（市稅務(wù)局、市財政局按職責分工負責）

二、進一步降低經(jīng)營成本

（五）降低市場主體房屋租金成本。全市范圍內(nèi)承租國有企業(yè)（包括全資、控股和實際控制企業(yè)）和行政事業(yè)單位權(quán)屬物業(yè)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，2022年減免3月～8月共6個月租金，因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的，在考核中根據(jù)實際情況予以認可。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔疫情帶來的損失。支持民營服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、商業(yè)綜合體、餐飲街區(qū)、商務(wù)樓宇、物流園區(qū)等服務(wù)業(yè)載體為承租人減免租金，各地優(yōu)先予以政策資金扶持，市級安排不低于2億元服務(wù)業(yè)紓困資金對各區(qū)進行補助。（市財政局、市國資委、市機關(guān)事務(wù)局、市發(fā)改委、市工商聯(lián)按職責分工負責）

（六）降低住房公積金繳存比例或緩繳。對受疫情影響較重的企業(yè)可按規(guī)定申請降低住房公積金繳存比例或緩繳，住房公積金繳存比例最低降至5%，緩繳期限不超過12個月。（市公積金管理中心負責）

（七）緩繳水、電、氣費。蘇州全域所有用電客戶，自2月19日起至6月末執(zhí)行延長電費交費期政策，期間不收取違約金，未交清的電費在政策期內(nèi)不新增計算違約金。4月1日至7月末，對申請辦理自來水、管道天然氣延期繳費的困難非居民用戶不停止供水、供氣，免收滯納金。（市水務(wù)局、市住建局、蘇州供電公司、蘇州水務(wù)集團、蘇州燃氣集團按職責分工負責）

（八）降低用電成本。對全市用電設(shè)備容量在200千瓦以下的中小企業(yè)采取低壓方式接入電網(wǎng)，由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)至計量表箱。鼓勵不滿1千伏用電電壓等級的工商業(yè)用戶直接參與市場交易，未直接參與市場交易的由電網(wǎng)企業(yè)代理購電。加強對重點服務(wù)業(yè)場所用電保障。（市發(fā)改委、蘇州供電公司按職責分工負責）

（九）實施防疫支出補貼。各地應(yīng)對零售、餐飲等行業(yè)員工開展定期常態(tài)化核酸檢測，統(tǒng)籌安排資金給予補貼。鼓勵各地對零售、餐飲等行業(yè)員工免費開展定期核酸檢測，對防疫、消殺支出給予補貼支持。（市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市財政局按職責分工負責）

三、進一步加大金融支持

（十）保障融資持續(xù)穩(wěn)定。對受疫情影響較大但有還款意愿的中小微企業(yè)，通過續(xù)貸、展期等方式紓困解難，不盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸。多渠道提升企業(yè)融資便利度，在蘇州綜合金融服務(wù)平臺開設(shè)金融支持企業(yè)專版，推廣使用“疫貸碼”，企業(yè)掃碼登記融資需求；向金融機構(gòu)推送服務(wù)業(yè)行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會收集的重點企業(yè)融資需求，引導(dǎo)金融機構(gòu)主動服務(wù)、精準對接。（市金融監(jiān)管局、人行蘇州中支、蘇州銀保監(jiān)分局、市商務(wù)局、市文廣旅局、市交通局按職責分工負責）

（十一）降低融資成本。優(yōu)化金融機構(gòu)監(jiān)管、考核、激勵機制，推動金融機構(gòu)降低銀行賬戶服務(wù)收費、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費、銀行卡刷卡手續(xù)費等。積極運用普惠小微貸款支持工具、再貸款再貼現(xiàn)等政策，引導(dǎo)信貸資金更多流向中小微企業(yè)、個體工商戶。金融管理部門加強引導(dǎo)和督查考核，促進融資成本明顯下行。國有融資擔保公司擔保費率延續(xù)下降20%的政策要求，政府性融資擔保機構(gòu)擔保費率不高于1%。（市金融監(jiān)管局、人行蘇州中支、蘇州銀保監(jiān)分局按職責分工負責）

（十二）完善民生領(lǐng)域金融服務(wù)。各金融機構(gòu)要對耐用消費品消費、受疫情影響還貸困難的消費者加大金融支持力度，主動服務(wù)因感染新型肺炎住院治療或隔離人員、疫情防控需要隔離觀察人員、參加疫情防控工作人員以及受疫情影響暫時失去收入來源的相關(guān)從業(yè)人員，在充分溝通協(xié)商的基礎(chǔ)上靈活調(diào)整住房按揭、信用卡等還款安排，減輕相關(guān)人員生活壓力。對受疫情影響暫時失去收入來源的相關(guān)人員和企業(yè)，可按規(guī)定依調(diào)整后的還款安排報送信用記錄。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離人員、疫情防控需要隔離觀察人員和參加疫情防控工作人員，因疫情影響未能及時還款的，經(jīng)接入機構(gòu)認定，相關(guān)逾期貸款可以不作逾期記錄報送，已經(jīng)報送的予以調(diào)整。保險公司要擴大營業(yè)中斷險等風險保障覆蓋面，最大限度降低費率、適度延后保費繳納期限，提高理賠效率、應(yīng)賠盡賠。（人行蘇州中支、蘇州銀保監(jiān)分局、市金融監(jiān)管局、市發(fā)改委按職責分工負責）

四、進一步優(yōu)化穩(wěn)崗就業(yè)服務(wù)

（十三）實施社會保險綜合幫扶。及時貫徹落實省級失業(yè)保險政策，按照統(tǒng)一部署和要求，將階段性養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險費緩繳政策行業(yè)范圍擴大到餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸?shù)忍乩袠I(yè)；就高執(zhí)行中小微企業(yè)穩(wěn)崗返還政策；延續(xù)執(zhí)行失業(yè)保險保障階段性擴圍政策；按規(guī)定提取4%的失業(yè)保險基金結(jié)余用于職業(yè)技能培訓(xùn)。（市人社局、市財政局、市商務(wù)局、市交通局、市文廣旅局按職責分工負責）

（十四）實行綜合計算工時工作制。2022年繼續(xù)放寬受疫情影響企業(yè)實行綜合計算工時工作制審批。對于受疫情影響較大的企業(yè)，可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，依照規(guī)定程序申請實行綜合計算工時工作制。（市人社局、市總工會按職責分工負責）

（十五）加大對失業(yè)人員的就業(yè)服務(wù)力度。符合條件的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)失業(yè)人員優(yōu)先安置公益性崗位（含防疫臨時性公益性崗位）就業(yè)，按規(guī)定享受公益性崗位補貼和社保補貼。支持服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)協(xié)會（商會）通過行業(yè)自律互助方式，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)調(diào)劑、共享用工。（市人社局、市財政局、市工商聯(lián)按職責分工負責）

五、進一步提高政務(wù)服務(wù)水平

（十六）加強企業(yè)信用服務(wù)。開展包容審慎監(jiān)管，符合“免罰輕罰”清單的行政處罰和首次輕微違法且整改的行政處罰，不涉及安全生產(chǎn)的，可以不予推送信用公示平臺。為相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)申請移出經(jīng)營異常名錄、提前停止公示行政處罰信息開通電話咨詢和輔導(dǎo)服務(wù)，推行“郵寄辦、不見面”修復(fù)，壓縮辦理時間。對因受疫情影響暫時失聯(lián)的服務(wù)業(yè)企業(yè)，暫不列入經(jīng)營異常名錄。（市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委按職責分工負責）

（十七）規(guī)范各類收費、罰款行為。研究實施制止“亂收費、亂攤派、亂罰款”專項整治行動方案，完善整治涉企亂收費協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機制，防止對服務(wù)業(yè)的各項助企紓困政策效果被抵消。（市市場監(jiān)管局、市工信局按職責分工負責）

（十八）精準實施疫情防控。運用大數(shù)據(jù)手段建立餐廳、商超、景點、港口、冷鏈運輸?shù)确?wù)業(yè)重點區(qū)域、重點行業(yè)從業(yè)人員庫，落實重點人員和高風險崗位人員核酸檢測頻次，做到應(yīng)檢盡檢，提高相關(guān)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員疫苗接種率。完善流調(diào)“黃金24小時”工作機制，科學劃分重點、高危人群，精準管控隔離，有效恢復(fù)和保持服務(wù)業(yè)發(fā)展正常秩序。（市防控辦、市交通局、市商務(wù)局、市文廣旅局、市衛(wèi)生健康委按職責分工負責）

六、進一步細化落實幫扶細則

（十九）制定專項幫扶補助細則。要進一步加大對消費密切關(guān)聯(lián)行業(yè)的紓困力度，對受疫情影響嚴重的零售、餐飲、旅游、會展、交通運輸、文體娛樂、養(yǎng)老、教育等中小微企業(yè)，以及相關(guān)民辦非企業(yè)單位，由市各行業(yè)主管部門制定實施具體幫扶補助細則，相關(guān)行業(yè)協(xié)會（商會）要積極參與。市級財政統(tǒng)籌安排不低于3億元紓困資金。（市商務(wù)局、市文廣旅局、市交通局、市教育局、市民政局、市體育局、市人社局、市發(fā)改委、市財政局、市工商聯(lián)等部門按職責分工負責）

（二十）加快宣傳貫徹落實。各地各部門應(yīng)對照國家發(fā)改委等部門《關(guān)于促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》（蘇發(fā)改財金發(fā)〔2022〕318號）及省相關(guān)分工要求，逐條梳理國家、省已出臺的政策條款，積極向上爭取，按“就高不就低、就寬不就窄”原則，結(jié)合實際情況，靠前發(fā)力、適時加力，出臺有針對性的專項配套支持政策。市級統(tǒng)籌安排5億元，對重點地區(qū)及重要抗疫支出給予適當補助。各地要參照市級做法，安排配套資金，一體執(zhí)行到位。要進一步加大政策宣傳貫徹力度，盡快發(fā)布政策解讀，確保政策的精準性、時效性、直達性，助力市場主體增強信心，恢復(fù)發(fā)展。對各地各部門紓困政策的落實情況，由市政府督查室會同相關(guān)部門開展專項督查。

國家、江蘇省出臺相關(guān)新的支持措施，蘇州市全面貫徹落實。以上政策意見自印發(fā)之日起實施，未特別注明時限的，有效期至2022年底。

蘇州市人民政府

2022年4月13日

標簽： 市財政局 小微企業(yè)