2010年4月，上海世博會(huì)開幕前夕，蘇州河觀光游船第一次向公眾開放。之后的五六年里，蘇州河游船經(jīng)歷了停航和復(fù)航的波折，最終因?yàn)楸睓M通道快速路的施工而沉寂下來。隨著2020年蘇州河中心城區(qū)21公里沿線的貫通（兩岸共計(jì)42公里），蘇州河即將再次開啟水上旅游航線，通過水陸聯(lián)動(dòng)的方式，兩岸公共空間將增加更多城市功能，如文化旅游、創(chuàng)新創(chuàng)意、金融服務(wù)、總部運(yùn)營等。2010年，蘇州河游船接待游客2萬多人次，2012年因清淤導(dǎo)致停航。復(fù)航之后，游客量出現(xiàn)了斷崖式下跌，年旅客數(shù)量常年徘徊在一兩千人。除了新鮮感褪去的因素以外，還有船太舊、行程長、票價(jià)貴、“連杯咖啡都沒有”的反饋。

2022年，水上觀光線路將重啟，船上船下服務(wù)的軟硬件都將升級。這需要決策者充分考慮蘇州河的自然資源和歷史稟賦對航線和船型的限制，在補(bǔ)充水上服務(wù)功能的同時(shí)，還要進(jìn)行岸上城市功能的修補(bǔ)，增加碼頭與岸邊文化景點(diǎn)的客流引導(dǎo)，才能做到真正意義上的水岸聯(lián)動(dòng)。

本報(bào)告借鑒國土空間規(guī)劃中的“雙評價(jià)”策略，主體分為三個(gè)部分。先從現(xiàn)已貫通區(qū)段的自然條件研究未來可開展水上活動(dòng)的種類和方式，對這些特定的種類和方式評價(jià)各個(gè)碼頭的城市功能短板，并提出相應(yīng)的改進(jìn)建議，最后總結(jié)蘇州河游船實(shí)踐對國內(nèi)其他城市開展水上觀光旅游的啟發(fā)。

此文將重點(diǎn)討論自然稟賦對水上觀光的限制。

制圖：趙忞

談到蘇州河水上旅游時(shí)，人們經(jīng)常以巴黎塞納河、倫敦泰晤士河等同等級別國際大城市的游船觀光體驗(yàn)做以對比。但在蘇州河沿線貫通之后市域內(nèi)長約50公里，中心城區(qū)段就已21公里，其規(guī)劃的旅游通航里程全球罕見。但通航里程變長并不意味著游覽體驗(yàn)更好，只有統(tǒng)籌綜合考量現(xiàn)有的自然稟賦，才能有的放矢地設(shè)計(jì)游覽路線。

蘇州河岸上景點(diǎn)密集度決定游覽線路可先分三段

通航里程長對水上觀光游不一定是優(yōu)勢，沿河景點(diǎn)密度對水上觀光的模式有決定性作用。大體而言，大城市水上游的模式可以分為三種。一種以法國巴黎為代表，航行區(qū)段的地標(biāo)密集，人流量大，采用多碼頭經(jīng)停的模式，如果全程不下船也可以有很好的體驗(yàn)。第二種以美國紐約為代表，以展現(xiàn)城市天際線為主，如果水面寬度不夠（例如隅田川之于東京）或者城市景觀相對單一（例如漢江之于首爾），往往通過夕陽和夜景彌補(bǔ)。這種形式只設(shè)1-2個(gè)碼頭，全程不下船，船上的文化活動(dòng)較為豐富。第三種是倫敦模式，地標(biāo)在威斯敏斯特-塔橋段密集，塔橋-格林威治段以城市天際線（金絲雀碼頭）為主，實(shí)際經(jīng)停的碼頭只有3個(gè)，短程單程35分鐘左右，長程75分鐘左右，長程往返一圈約3小時(shí)。

2014年蘇州河的復(fù)航采用兩段制，很可能源于泰晤士河的經(jīng)驗(yàn)，丹巴路碼頭-昌化路碼頭、昌化路碼頭-外白渡橋折返。其中前者路程長，景點(diǎn)稀疏，后者景點(diǎn)密集，確實(shí)與倫敦的做法有類似之處。

蘇州河碼頭位置按《解放日報(bào)》報(bào)道中提到的“內(nèi)環(huán)內(nèi)將設(shè)11個(gè)碼頭，平均間距約1.1千米；內(nèi)環(huán)至外環(huán)間設(shè)5個(gè)碼頭，平均間距約1.5千米”估計(jì)（規(guī)劃可能與未來實(shí)際通航碼頭有所出入）。制圖/趙忞 數(shù)據(jù)來源/谷歌地圖測量、百度地圖測量

之前游客抱怨路程長，很大程度是因?yàn)榻K點(diǎn)設(shè)在了丹巴路碼頭。套用倫敦的經(jīng)驗(yàn)，就相當(dāng)于主碼頭是格林威治而不是威斯敏斯特，就體驗(yàn)而言，相當(dāng)于游客需要先經(jīng)過冗長的金絲雀碼頭和南岸的天際線，才能到達(dá)歷史景點(diǎn)。而蘇州河觀光的前半段都是居住區(qū)或者河邊綠化帶，并沒有金絲雀碼頭或者南岸“奇奇怪怪的建筑”，因此體驗(yàn)感較差。并且當(dāng)年的水上觀光由普陀區(qū)主導(dǎo)，到了黃浦區(qū)和虹口區(qū)交界的外白渡橋不能?？?。這導(dǎo)致了很多人由于票價(jià)高而認(rèn)為“不坐到頭虧了”，不得不坐完往返全程。而丹巴路碼頭附近城市功能并不完整，雖然有公交站點(diǎn)作為接駁，但沒有配套的餐飲消費(fèi)，也是游客抱怨“船上不能喝咖啡”的重要原因。

實(shí)際上，重啟蘇州河水上觀光，可以考慮以昌化路碼頭為終點(diǎn)，向西向東分別面向不同目的的體驗(yàn)客群。蘇州河市域景點(diǎn)特色大致可以分為三段，第一段：從外環(huán)到內(nèi)環(huán)以綠地、低密度住宅、低密度辦公園區(qū)為主的生態(tài)區(qū)，即丹巴路碼頭到華東政法大學(xué)（以下簡稱“華政”）一段；第二段：華政到夢清園附近，以居住區(qū)為背景，濱河綠地和歷史古跡為點(diǎn)綴，這一段有河道窄的急灣區(qū)，也是“蘇州河十八灣”的主體地區(qū)；第三段：昌化路碼頭至外白渡橋的歷史文化遺產(chǎn)集聚區(qū)。本次重啟的水上觀光路線，如果以昌化路碼頭為中心，主打第二和第三段的觀光體驗(yàn)，要比此前從外環(huán)坐船到外白渡橋的全程游體驗(yàn)好很多。

節(jié)點(diǎn)碼頭周邊城市空間需擴(kuò)容

昌化路碼頭作為接駁兩段航程的節(jié)點(diǎn)，需要預(yù)估客流量并考慮分流路線。此外，碼頭周邊的城市空間需要拓展，與陸地公交系統(tǒng)的接駁也需要優(yōu)化。部分碼頭還存在之前通航時(shí)期遺留的凹陷水面，因此未來的接待平臺(tái)可以置于水上而不占航道，這是復(fù)航之后的一大優(yōu)勢。但岸上的接駁目前只有一條狹窄的過境道路，考慮到復(fù)航之后還需更多的餐飲消費(fèi)以滿足游客需求，因此未來只能向過境道路后側(cè)的M50文創(chuàng)園區(qū)（下圖中工地部分）拓展。

昌化路碼頭現(xiàn)狀。趙忞 圖

其次，昌化路碼頭對地鐵的連通性并不好，只有地鐵13號(hào)線的江寧路站位于覆蓋范圍之內(nèi)，3/4號(hào)線的中潭路（最上）勉強(qiáng)位于15分鐘步行圈的邊緣。而步行1公里可達(dá)的汽車站主要集中于江寧路站附近，與M50片區(qū)有一定距離。因此，在昌化路碼頭實(shí)現(xiàn)水陸交通聯(lián)動(dòng)是個(gè)難題。

制圖：趙忞

第三，碼頭重新開通后，昌化路和中潭路將成為游客疏散和消費(fèi)的主干道。但距離昌化路橋最近的斑馬線連接著兩個(gè)小區(qū)的正門，快遞配送車、共享單車等大多集中在路口。未來如果再疊加游客，混亂程度可想而知。但現(xiàn)在中潭路中間被柵欄分隔，餐飲服務(wù)只設(shè)在馬路西側(cè)，而碼頭則位于路的東側(cè)。如果游客想要向北前往中潭路地鐵站，必然會(huì)走道路的東側(cè)。如果途中需要消費(fèi)，只有一近一遠(yuǎn)兩個(gè)路口可以過馬路，而主要的餐飲服務(wù)則集中在這兩個(gè)路口之間的道路西側(cè)。作為昌化路碼頭交通的北延，未來中潭路需要如何改造，承擔(dān)更多的旅游功能，還需要更多思考。

橋梁凈空限制船型和通航時(shí)間

與塞納河、泰晤士河相比，蘇州河冬夏兩季水位變化較小是通航的優(yōu)點(diǎn)，但橋梁凈空高度太低，使蘇州河通航船型使用受到限制。以昌化路橋?yàn)槔?。昌化路以東景點(diǎn)密集地區(qū)的橋梁凈空高度太低，限制了通航季節(jié)和船只大小。而昌化路橋以西的河灣密集地區(qū)，大部分橋下凈空普遍較高，但例外的寶成橋成為了“卡脖子”的問題。這樣，蘇州河不僅不能采用巴黎和倫敦常見的雙層內(nèi)河景觀游船，甚至內(nèi)艙的高度也受到嚴(yán)格限制。

橋梁凈空，是之前水上觀光時(shí)游客抱怨船太小的限制性因素。當(dāng)時(shí)采用透明頂棚的小船，解決高度不足帶來的壓迫感，還可以防風(fēng)，同時(shí)玻璃可以變色擋住烈日。但它的運(yùn)載能力只有15-20人。內(nèi)艙空間有限，內(nèi)部難以開展活動(dòng)，長時(shí)間只能靜坐、拍照，游覽體驗(yàn)過于單一。

蘇州河的航道寬度限制了船體大小，尤其是寬度。蘇州河平均寬度70-80米，市區(qū)航段寬度約50米。這會(huì)導(dǎo)致載客量太小，不足以承擔(dān)通勤功能，而更適合單純的旅游功能，因此可選擇的船只尺寸也只有最小的三類。其中12米長度系列在照顧到河道寬度的同時(shí)，也比之前的15-20座游船運(yùn)載力大。從游客的體驗(yàn)，以及未來可能增加商務(wù)功能需求出發(fā)，建議在船寬上做文章。船型寬了，既可以增加運(yùn)量，又有改變內(nèi)艙使用方式的余地，至少能在船中布置桌臺(tái)和準(zhǔn)備艙，以改善體驗(yàn)感，滿足前些年通航時(shí)期游客“喝杯咖啡”的簡單需求。

此外，雖然蘇州河水位隨季節(jié)性變化較小，但在極端天氣下可能會(huì)造成較大起伏。上海受暫時(shí)性天氣的影響比巴黎和倫敦大很多。在巴黎的洪水期，最矮的榮軍院橋不能通行，但還有2/3的河道可以正常運(yùn)轉(zhuǎn)。但在上海的寒潮或梅雨期，景點(diǎn)最密集的地區(qū)只能全部停航。澎湃研究所研究員于2022年2月19日到外白渡橋?qū)嵉卣{(diào)研發(fā)現(xiàn)，受到當(dāng)天寒潮影響，外白渡橋的橋下凈空只有1.8米，烏鎮(zhèn)路橋邊親水平臺(tái)第一層幾乎被淹沒。第二天天氣晴好時(shí)水位下降了0.7米，大量的橋下凈空才達(dá)到安全高度。

制圖：趙忞

這樣的話，水上觀光游重啟后，游客需要根據(jù)天氣預(yù)報(bào)提前購票，而預(yù)報(bào)不準(zhǔn)確導(dǎo)致的臨時(shí)性退票也會(huì)讓體驗(yàn)感大打折扣。為了追求穩(wěn)定性和可預(yù)測性，降低管理成本，季節(jié)性大批量運(yùn)行是一種選擇。上海四季時(shí)長較為平均，可以充分挖掘春秋兩季的潛能，通過半年的營業(yè)來平衡其他季節(jié)的成本。

標(biāo)簽： 外白渡橋 橋梁凈空