3月30日，備受廣大市民關注的《安慶市網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》出臺，此舉將更好地滿足社會公眾多樣化出行需求，促進出租汽車行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，規(guī)范網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務行為。自5月1日起，該《暫行辦法》將正式施行。

網(wǎng)絡圖

鼓勵網(wǎng)約車新業(yè)態(tài)創(chuàng)新和規(guī)范發(fā)展

提起安慶市對網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務的管理，還要追溯到幾年前。2017年6月，安慶市出臺了《安慶市城區(qū)網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理實施細則》，對平臺公司、車輛標準和駕駛員準入條件進行了明確。

“隨著互聯(lián)網(wǎng)和共享經(jīng)濟的融合發(fā)展，安慶市網(wǎng)約車運營規(guī)模逐漸擴大，《細則》中一些限制性條款導致有的網(wǎng)約車平臺公司無法合法落地，部分網(wǎng)約車長期處于違規(guī)經(jīng)營狀態(tài)，導致安慶市網(wǎng)約車合規(guī)化率處在后進位次。與此同時，社會車輛通過不合法平臺開展非法營運，也嚴重擾亂公平競爭的市場秩序，影響行業(yè)安全穩(wěn)定，損害司乘人員合法權益?！?市交通運輸局政策法規(guī)科副科長王振斌說。

2020年2月，市司法局會同市交通運輸局主動開展立法調研、政策研究、專家論證等工作。2021年9月7日，交通運輸部印發(fā)《關于維護公平競爭市場秩序加快推進網(wǎng)約車合規(guī)化的通知》，要求各地加快推進網(wǎng)約車合規(guī)化進程。在國家確定的網(wǎng)約車管理基本原則和框架下，結合安慶市實際，安慶市重新制定了《暫行辦法》，以明確網(wǎng)約車管理的具體事項，包括網(wǎng)約車車輛的具體標準和營運要求、網(wǎng)約車駕駛員條件，以及網(wǎng)約車經(jīng)營許可證、網(wǎng)約車運輸證、網(wǎng)約車駕駛員證發(fā)放等行政許可具體實施問題。

“新出臺的《暫行辦法》以乘客為本，通過提升傳統(tǒng)出租汽車服務水平、鼓勵網(wǎng)約車新業(yè)態(tài)創(chuàng)新和規(guī)范發(fā)展，為社會公眾提供安全、便捷、舒適、經(jīng)濟的個性化出行服務，更好滿足人民群眾出行需求?！蓖跽癖笳f。

截至今年2月底，安慶市已為安慶和行科技有限公司、深圳萬順叫車云信息技術有限公司安慶分公司等14家網(wǎng)約車平臺公司辦理了經(jīng)營許可，529人取得了網(wǎng)約車駕駛員證，141輛網(wǎng)約車取得了網(wǎng)約車運輸證。

暫行辦法效力范圍為全市行政區(qū)域涵蓋各縣（市）轄區(qū)

新出臺的《暫行辦法》共七章37條，明確了網(wǎng)約車的發(fā)展定位、效力范圍、運力規(guī)模和運價機制、主體責任及經(jīng)營者準入條件等。

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《暫行辦法》明確，網(wǎng)約車也是出租汽車的一種，安慶市將堅持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、適度發(fā)展出租汽車行業(yè)的原則，統(tǒng)籌、規(guī)范、有序發(fā)展網(wǎng)約車，鼓勵巡游出租汽車企業(yè)轉型提供網(wǎng)約車服務，實現(xiàn)網(wǎng)約車與巡游出租汽車錯位發(fā)展、差異化經(jīng)營，為乘客提供多樣化服務。

網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員信用記錄將納入信用信息共享平臺

對于快速發(fā)展的網(wǎng)約車中存在的用戶信息泄露等問題，《暫行辦法》也明確需對網(wǎng)約車及駕駛員進行教育培訓和日常監(jiān)管。如果網(wǎng)約車車輛和駕駛員在兩個或者兩個以上的網(wǎng)約車平臺提供運營服務的，則由首次加入的網(wǎng)約車平臺公司負責該車輛和駕駛員的教育培訓和日常監(jiān)管等工作，相關網(wǎng)約車平臺公司均應當依法承擔責任。此舉也實現(xiàn)了平臺公司、網(wǎng)約車和駕駛員之間的相互獨立許可，提高了網(wǎng)約車合法合規(guī)率，營造公平公正法治的市場環(huán)境。

安慶市的網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員信用記錄將納入統(tǒng)一的信用信息共享平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通。網(wǎng)約車平臺公司行政許可和行政處罰等信用信息將在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上予以公示。對網(wǎng)約車平臺公司等市場主體實施行政處罰的，記于相應企業(yè)名下，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用交通”等網(wǎng)站進行公告。

同時，市、縣（市）人民政府將把網(wǎng)約車運營納入社會治安綜合治理體系和城市治理長效考評體系，建設和完善政府監(jiān)管平臺，實現(xiàn)交通運輸、發(fā)展改革、公安、市場監(jiān)管、網(wǎng)信、保險監(jiān)管等相關部門之間以及與網(wǎng)約車平臺公司之間的信息共享，維護出租汽車市場秩序。

（全媒體記者 徐媛 通訊員 華叢發(fā)）

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