調查動機

近年來，隨著中國電影市場的火熱，Blu-ray、投影儀等技術和設備的發(fā)展，私人影院逐漸興起。一個個獨立的包廂里面放著座椅沙發(fā)，設置投影儀、大幕布、音響設備，燈光可以調節(jié)，消費者可自帶或購買零食飲料，享受觀影的樂趣。

與此同時，一些私人影院環(huán)境臟亂差、侵犯版權、隱私難以保障等問題，也備受消費者詬病。更有甚者，在個別私人影院的包間里還出現(xiàn)了性侵未成年人的惡性案件。

為揭開一些私人影院存在的亂象，尋求有效治理方案，記者開展了深入調查采訪。

號稱20平方米的包間實際只有六七平方米；地面有較多污漬、抱枕顏色發(fā)黑、毛發(fā)肉眼可見；包間不隔音，能夠清晰地聽到隔壁的說話聲……這是《法治日報》記者近日走進天津多家私人影院調查體驗時觀察到的一幕。此外，記者調查發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)上有不少專門偷拍和售賣私人影院視頻的群組。

在多個生活服務類App上搜索可以發(fā)現(xiàn)，私人影院發(fā)展迅速，除了大中城市，許多縣城也有私人影院的身影；不僅在熱門商圈，大學附近、小區(qū)內部等都有私人影院的存在。而私人影院在滿足人們娛樂消費需求的同時，也存在著不少風險隱患。

網(wǎng)紅濾鏡嚴重

衛(wèi)生狀況堪憂

私人影院又稱之為“微影院”“影吧”“視聽館”，小的私人影院僅有四五個包廂，大的則有三四十個包廂，一般每個包廂可容納2人至5人，配有沙發(fā)、90英寸到150英寸不等的幕布等。整體來看，包廂內部設施很像KTV，消費者可以通過相關設備或系統(tǒng)自助點播電影。

2月28日，記者來到天津市河東區(qū)一家網(wǎng)上評分靠前的私人影院，選擇了名為“神奈川主題房”的包房。在團購詳情介紹中，該包房類型屬于中包，有20平方米大，宣傳圖片是ins風、輕奢風，包房主題是網(wǎng)紅元素、少女心、小清新。

根據(jù)網(wǎng)上的地址，記者來到了位于某商場后面的一家商業(yè)辦公樓，該棟樓內有許多小公司、興趣班等，其中一戶防盜門上貼著“天津××網(wǎng)紅私人影院”的標識。

記者進入該私人影院后看到，這里明顯帶有房屋改造的痕跡，一樓是前臺和衛(wèi)生間，二樓是獨立的四個包房，其中最大的一個包房十幾平方米，而“神奈川主題房”只有六七平方米——與網(wǎng)上宣傳的嚴重不符。由于是普通戶型房改造而成，所有包房都很矮，顯得非常局促。

除了房間面積縮水，里面的布置也和宣傳圖片完全不同。黃色的沙發(fā)沒了，取而代之的是用木板圍起來的“泳池”，里面堆滿了海洋球，且多數(shù)已漏氣癟掉，有些顏色已經(jīng)發(fā)黑；房間的窗戶已經(jīng)被封死。這樣的一間包房兩小時收費86元，可供兩人使用。

在距離此地不到一公里的一個小區(qū)內，有另一家同樣結構的私人影院，包間里的家具和道具更多些，價格也更貴些，但和店家宣傳頁上的房間大小和圖片內容，同樣差距較大。

記者發(fā)現(xiàn)，這種情況并不鮮見，網(wǎng)絡平臺上有不少人吐槽私人影院是“濾鏡景點”。

北京理工大學法學院教授孟強說，根據(jù)廣告法，廣告不得含有虛假或引人誤解的內容，不得欺騙、誤導消費者，否則構成虛假廣告，廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應當承擔罰款等行政責任，消費者可以向相關部門進行舉報。

不僅主題包房“主題”要靠腦補，不少私人影院的環(huán)境也令人擔憂。記者走訪的第一家私人影院，抱枕顏色已經(jīng)發(fā)黑，有明顯的水漬；海洋球、靠枕中夾雜著肉眼可見的毛發(fā)，有些已經(jīng)成團；地面、墻面有較多的污漬，角落里有之前顧客剩下的零食碎渣。

而在另一家可以擼貓的私人影院內，記者發(fā)現(xiàn)該主題房內投影儀上積灰較多，茶幾上也有一層較厚的灰塵，并且關在籠子內的貓也帶有較明顯的臭味。

記者隨機走訪體驗的5家私人影院中，在4家都發(fā)現(xiàn)了沙發(fā)或抱枕下有毛發(fā)，有些靠墊顏色發(fā)黃發(fā)黑，明顯很長時間沒有清洗，消費者不經(jīng)常接觸的地方則有較厚的灰塵堆積。

不規(guī)范經(jīng)營多

隱私難以保障

3月1日，記者來到位于天津市和平區(qū)某商場內的一家私人影院，這里的整體裝修風格就如同電影院，每個包廂都配有煙霧報警器、滅火器，走廊和樓梯口有明顯的安全出口提醒標識。

在記者走訪體驗的5家私人影院，這是唯一一家消防設施配套齊全的私人影院。其他的私人影院要么沒有相關設備，要么只放了一兩個滿是灰塵的滅火器。同時，這也是唯一一家明確表示不能住宿的私人影院。

在其中2家私人影院，記者看到帶有獨衛(wèi)和大床房的包房，和一般的賓館住房并無區(qū)別，只是多了投影儀和幕布。記者發(fā)現(xiàn)，所有私人影院的網(wǎng)上套餐中，均沒有可以過夜的時間段。但當面詢問時，河東區(qū)的一家私人影院老板表示可以過夜，一晚的價格在150元至200元不等，許多熟客都是直接預約，當天已經(jīng)有兩個包間預訂出去了。

值得注意的是，這些私人影院不管是看電影還是住宿，都沒有對消費者進行身份核驗或登記。

此外，記者在調查中發(fā)現(xiàn)，還有不少私人影院存在未按規(guī)定懸掛營業(yè)執(zhí)照，沒有食品、煙酒銷售許可和專賣許可銷售食品煙酒等問題。

私人影院究竟是什么性質，是否允許住宿呢？

中國科學院地理資源所旅游研究中心主任助理齊曉波告訴記者，2018年出臺的《點播影院、點播院線管理規(guī)定》將“私人影院”統(tǒng)一規(guī)范稱為“點播影院”，必須取得電影放映經(jīng)營許可證；明確為“向群體性觀眾提供營利性電影放映服務的固定場所”，而非臨時性住宿場所，不能留宿。

“若私人影院要提供住宿服務，則必須根據(jù)《旅館業(yè)治安管理辦法》規(guī)定，申請開辦旅館，向相關部門申請批準并領取營業(yè)執(zhí)照。針對未成年人需參考未保法設置的賓館業(yè)監(jiān)管義務和營業(yè)性娛樂場所監(jiān)管義務，在未成年人進入時進行相關詢問并登記?！饼R曉波說。

記者在觀影過程中發(fā)現(xiàn)，少有私人影院能夠有效保障用戶隱私。在河東區(qū)某私人影院觀影時，記者能夠清晰地聽到樓下的手機鈴聲，旁邊包房內的電影和說話聲音。

更為可怕的是，“你在全程看電影，別人全程在看你”。記者調查發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)上有不少專門偷拍和售賣私人影院視頻的群組。

“正常的網(wǎng)上賣的家庭攝像頭，我們買回去后拆去外殼，安裝到私人影院隱蔽的位置，然后通過軟件就可以觀看實時監(jiān)控和云回放，每臺150元，我們都是找人流量大的地方安裝，位置和角度都很好?！蹦惩蹬娜嚎头嬖V記者，他們甚至可以進行指定安裝，即由客戶提供位置，由專人在兩天內上門安裝到位，價格是每臺320元，可以免費讓提供位置者觀看3個月。

記者發(fā)現(xiàn)，僅該客服所在群中展示的樣片，就有數(shù)十家私人影院遭偷拍，短短幾分鐘內就已經(jīng)有3人在群中表達了購買偷拍視頻的意愿。

多位私人影院老板告訴記者，在打掃衛(wèi)生時有注意過類似問題，目前并未發(fā)現(xiàn)異?；蛴蓄櫩屯对V，但沒有用專業(yè)設備檢測過。

版權存在漏洞

商客意識薄弱

“主題包房”一直是私人影院營銷的一大看點。記者發(fā)現(xiàn)，在一些商家的宣傳圖和消費者的評論中，有不少私人影院會選擇用著名卡通動漫等形象進行主題房布置。

多位私人影院老板說，他們覺得用這樣的風格布置房間能夠吸引顧客，而且店內用的東西都是從正規(guī)授權店買的，應該不存在侵權問題。

北京瀛和律師事務所律師黃群輝說，一般而言，卡通動漫等形象屬于美術作品，依法受著作權法保護。私人影院使用需要經(jīng)過版權人的授權，未經(jīng)授權的使用可能會承擔停止侵權、賠禮道歉、賠償損失等法律責任。

除了主題房，對私人影院來說最重要的“電影”也可能涉嫌侵犯版權?！饵c播影院、點播院線管理規(guī)定》明確，點播影院必須要加盟點播院線，并采用傳統(tǒng)院線實踐比較成熟的編碼制，從技術上杜絕盜版，保護電影版權方的播放營收權益。

然而，記者觀影發(fā)現(xiàn)，5家私人影院只有一家的電影版權符合規(guī)定。據(jù)該私人影院老板介紹，正規(guī)的私人影院都有自己的影片庫，所有的片源都經(jīng)過正規(guī)途徑購買了版權，并且擁有視聽許可證、點播許可證以及相關營業(yè)執(zhí)照，不會有正在上映的電影，如果消費者觀影意愿比較強烈，會在影片下映后第一時間引進。

有不少私人影院在宣傳時稱自己擁有百萬影片庫，記者在實際觀影時發(fā)現(xiàn)，原來是老板提前登錄了某影視App的會員賬號，并提醒記者不要點到“退出”鍵，不然還得再重新登錄；用戶能在這里看到的影片內容，取決于該影視App購買了哪些電影版權。

這種沒有合法點播院線、通過“共享會員”的方式觀影是否合法？

記者在該影視App會員服務協(xié)議中看到，此會員服務是個人的、不可轉讓及非排他性的許可，僅可為非商業(yè)目的使用，并僅可用作私人觀看。

2019年8月28日，國內首例分時出租視頻網(wǎng)站VIP賬號案件在北京市海淀區(qū)人民法院審結。法院認為，分時出租VIP會員賬號的行為并非個人用戶的正常行為，將導致公司正常經(jīng)營成本和風險上升，屬于惡意搭便車行為。

而在2016年，浙江杭州某私人影院，因沒有取得電影放映經(jīng)營許可證，將某電影存儲在放映設備中向消費者提供播映服務，侵犯了原電影著作權人對該電影享有的復制權、放映權，最終被法院判處刪除相關電影作品并賠償經(jīng)濟損失。

記者在中國裁判文書網(wǎng)搜索發(fā)現(xiàn)，私人影院因存在類似的侵權行為而被告上法庭的情況不在少數(shù)。

黃群輝分析說，在未獲得版權方授權的情況下，擅自使用電影版權用于商業(yè)經(jīng)營，是違法侵權行為。如一些私人影院安排場次集中播放電影，或將電影拷貝到包間播放設備，供消費者點播放映，會侵犯著作權人的放映權、復制權；將電影存儲到自建服務器或局域網(wǎng)上，供消費者隨時點播，會侵犯著作權人的信息網(wǎng)絡傳播權；提前把視頻網(wǎng)站VIP賬號登錄好，供消費者點播，涉嫌對視頻網(wǎng)站的不正當競爭。

加強法治監(jiān)管

多方合力治理

為迎合市場需求應運而生的私人影院，為何會出現(xiàn)如此多的問題？

在黃群輝看來，私人影院野蠻生長，一方面是利益驅使，另一方面是從業(yè)者法律意識不足，認為只是開個普通的店鋪，其實私人影院這個行業(yè)涉及多部法律，需要多個許可執(zhí)照。

齊曉波認為，根據(jù)《點播影院、點播院線管理規(guī)定》，私人影院必須有電影放映經(jīng)營許可證和點播院線的電影發(fā)行經(jīng)營許可證，但規(guī)定中未對營業(yè)執(zhí)照等其他經(jīng)營性資質進行要求，致使部分私人影院無營業(yè)執(zhí)照或業(yè)務錯位經(jīng)營。

“如未擁有煙草專賣許可證和食品許可證的情況下，銷售煙酒、食品等商品，這屬于市場監(jiān)管漏洞。應加強無證私人影院的整治，多部門聯(lián)動，制定相應的地方法規(guī)，并規(guī)定私人影院經(jīng)營必須提交營業(yè)執(zhí)照、消防安全合格證明、公共場所衛(wèi)生許可證等經(jīng)營資質相關材料?！饼R曉波說，執(zhí)法部門要加強聯(lián)合巡查，及時發(fā)現(xiàn)查處違法違規(guī)行為。

在黃群輝看來，從執(zhí)法機關反饋情況看，私人影院從業(yè)者普遍缺乏版權意識、許可經(jīng)營、許可備案等基本法律常識，還有一部分是抱著僥幸心理在經(jīng)營。因此，加大宣傳力度，提高整個行業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營意識很有必要。

“私人影院合法合規(guī)經(jīng)營，首先主體要合法，要有營業(yè)執(zhí)照、電影放映經(jīng)營許可證等，有食品銷售業(yè)務的，還需要取得食品經(jīng)營許可證。其次內容要合法，即電影來源的合法性，要提前獲得著作權人的授權?！秉S群輝說。

2021年，江蘇省無錫市惠山區(qū)人民檢察院在辦理一起涉未成年人案件中發(fā)現(xiàn)，某私人影院包廂內設置床鋪、房門不透明并帶有防盜鏈條，觀影包間成為實質上的“鐘點房”，成為違法犯罪滋生的溫床。為此，該院發(fā)出檢察建議，要求商家主動承擔社會責任，簽署合法經(jīng)營承諾書，參考KTV對包間門透明化，參考未保法設置的賓館業(yè)監(jiān)管義務，在未成年人進入時應詢問并登記等。

今年全國兩會期間，有全國人大代表建議相關部門嚴格規(guī)范私人影院的審批、經(jīng)營并將其納入特種行業(yè)進行監(jiān)管，明確禁止接待未成年人單獨消費，強化經(jīng)營者對未成年人的保護，確保私人影院設施安全、規(guī)范，消除法律監(jiān)管的“空白地帶”。

孟強說，新事物在發(fā)展過程中，一旦有利可圖且監(jiān)管不到位，往往會背離初衷、亂象叢生，對此應當多方合力，將私人影院納入法治化監(jiān)管軌道，讓新型的娛樂消費體驗能夠真正健康良性發(fā)展?！爸黝}包房”一直是私人影院營銷的一大看點。記者發(fā)現(xiàn)，在一些商家的宣傳圖和消費者的評論中，有不少私人影院會選擇用著名卡通動漫等形象進行主題房布置。

多位私人影院老板說，他們覺得用這樣的風格布置房間能夠吸引顧客，而且店內用的東西都是從正規(guī)授權店買的，應該不存在侵權問題。

北京瀛和律師事務所律師黃群輝說，一般而言，卡通動漫等形象屬于美術作品，依法受著作權法保護。私人影院使用需要經(jīng)過版權人的授權，未經(jīng)授權的使用可能會承擔停止侵權、賠禮道歉、賠償損失等法律責任。

除了主題房，對私人影院來說最重要的“電影”也可能涉嫌侵犯版權?！饵c播影院、點播院線管理規(guī)定》明確，點播影院必須要加盟點播院線，并采用傳統(tǒng)院線實踐比較成熟的編碼制，從技術上杜絕盜版，保護電影版權方的播放營收權益。

然而，記者觀影發(fā)現(xiàn)，5家私人影院只有一家的電影版權符合規(guī)定。據(jù)該私人影院老板介紹，正規(guī)的私人影院都有自己的影片庫，所有的片源都經(jīng)過正規(guī)途徑購買了版權，并且擁有視聽許可證、點播許可證以及相關營業(yè)執(zhí)照，不會有正在上映的電影，如果消費者觀影意愿比較強烈，會在影片下映后第一時間引進。

有不少私人影院在宣傳時稱自己擁有百萬影片庫，記者在實際觀影時發(fā)現(xiàn)，原來是老板提前登錄了某影視App的會員賬號，并提醒記者不要點到“退出”鍵，不然還得再重新登錄；用戶能在這里看到的影片內容，取決于該影視App購買了哪些電影版權。

這種沒有合法點播院線、通過“共享會員”的方式觀影是否合法？

記者在該影視App會員服務協(xié)議中看到，此會員服務是個人的、不可轉讓及非排他性的許可，僅可為非商業(yè)目的使用，并僅可用作私人觀看。

2019年8月28日，國內首例分時出租視頻網(wǎng)站VIP賬號案件在北京市海淀區(qū)人民法院審結。法院認為，分時出租VIP會員賬號的行為并非個人用戶的正常行為，將導致公司正常經(jīng)營成本和風險上升，屬于惡意搭便車行為。

而在2016年，浙江杭州某私人影院，因沒有取得電影放映經(jīng)營許可證，將某電影存儲在放映設備中向消費者提供播映服務，侵犯了原電影著作權人對該電影享有的復制權、放映權，最終被法院判處刪除相關電影作品并賠償經(jīng)濟損失。

記者在中國裁判文書網(wǎng)搜索發(fā)現(xiàn)，私人影院因存在類似的侵權行為而被告上法庭的情況不在少數(shù)。

黃群輝分析說，在未獲得版權方授權的情況下，擅自使用電影版權用于商業(yè)經(jīng)營，是違法侵權行為。如一些私人影院安排場次集中播放電影，或將電影拷貝到包間播放設備，供消費者點播放映，會侵犯著作權人的放映權、復制權；將電影存儲到自建服務器或局域網(wǎng)上，供消費者隨時點播，會侵犯著作權人的信息網(wǎng)絡傳播權；提前把視頻網(wǎng)站VIP賬號登錄好，供消費者點播，涉嫌對視頻網(wǎng)站的不正當競爭。

加強法治監(jiān)管

多方合力治理

為迎合市場需求應運而生的私人影院，為何會出現(xiàn)如此多的問題？

在黃群輝看來，私人影院野蠻生長，一方面是利益驅使，另一方面是從業(yè)者法律意識不足，認為只是開個普通的店鋪，其實私人影院這個行業(yè)涉及多部法律，需要多個許可執(zhí)照。

齊曉波認為，根據(jù)《點播影院、點播院線管理規(guī)定》，私人影院必須有電影放映經(jīng)營許可證和點播院線的電影發(fā)行經(jīng)營許可證，但規(guī)定中未對營業(yè)執(zhí)照等其他經(jīng)營性資質進行要求，致使部分私人影院無營業(yè)執(zhí)照或業(yè)務錯位經(jīng)營。

“如未擁有煙草專賣許可證和食品許可證的情況下，銷售煙酒、食品等商品，這屬于市場監(jiān)管漏洞。應加強無證私人影院的整治，多部門聯(lián)動，制定相應的地方法規(guī)，并規(guī)定私人影院經(jīng)營必須提交營業(yè)執(zhí)照、消防安全合格證明、公共場所衛(wèi)生許可證等經(jīng)營資質相關材料。”齊曉波說，執(zhí)法部門要加強聯(lián)合巡查，及時發(fā)現(xiàn)查處違法違規(guī)行為。

在黃群輝看來，從執(zhí)法機關反饋情況看，私人影院從業(yè)者普遍缺乏版權意識、許可經(jīng)營、許可備案等基本法律常識，還有一部分是抱著僥幸心理在經(jīng)營。因此，加大宣傳力度，提高整個行業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營意識很有必要。

“私人影院合法合規(guī)經(jīng)營，首先主體要合法，要有營業(yè)執(zhí)照、電影放映經(jīng)營許可證等，有食品銷售業(yè)務的，還需要取得食品經(jīng)營許可證。其次內容要合法，即電影來源的合法性，要提前獲得著作權人的授權?！秉S群輝說。

2021年，江蘇省無錫市惠山區(qū)人民檢察院在辦理一起涉未成年人案件中發(fā)現(xiàn)，某私人影院包廂內設置床鋪、房門不透明并帶有防盜鏈條，觀影包間成為實質上的“鐘點房”，成為違法犯罪滋生的溫床。為此，該院發(fā)出檢察建議，要求商家主動承擔社會責任，簽署合法經(jīng)營承諾書，參考KTV對包間門透明化，參考未保法設置的賓館業(yè)監(jiān)管義務，在未成年人進入時應詢問并登記等。

今年全國兩會期間，有全國人大代表建議相關部門嚴格規(guī)范私人影院的審批、經(jīng)營并將其納入特種行業(yè)進行監(jiān)管，明確禁止接待未成年人單獨消費，強化經(jīng)營者對未成年人的保護，確保私人影院設施安全、規(guī)范，消除法律監(jiān)管的“空白地帶”。

孟強說，新事物在發(fā)展過程中，一旦有利可圖且監(jiān)管不到位，往往會背離初衷、亂象叢生，對此應當多方合力，將私人影院納入法治化監(jiān)管軌道，讓新型的娛樂消費體驗能夠真正健康良性發(fā)展。

標簽： 營業(yè)執(zhí)照 經(jīng)營許可證 未成年人