無線電設備與生活息息相關，然而，市場上假冒偽劣設備屢見不鮮，黑廣播、偽基站屢禁不止，暗藏隱患甚至造成危害。

為實現(xiàn)源頭管控，3月1日起，根據(jù)工業(yè)和信息化部發(fā)布的《無線電發(fā)射設備銷售備案實施辦法(暫行)》，銷售無線電發(fā)射設備的經(jīng)營主體，須通過全國統(tǒng)一的無線電發(fā)射設備銷售備案信息平臺辦理銷售備案手續(xù)，力爭讓“空中電波”更純凈。

無線設備，無處不在

折疊屏手機火爆全球，很多人沒有留意到，其實手機就是無線電發(fā)射設備。無線電設備無所不在，又因其“無形”，而不為消費者察覺。對講機、無線路由器、無線話筒、智能家電、車載智能終端……這些生活常見物品都屬于無線電發(fā)射設備。

無線電設備的市場有多大?單看無線充電行業(yè)，根據(jù)WPC無線充電聯(lián)盟的數(shù)據(jù)，全球無線充電市場增長迅猛，去年約有5.5億只接收端和2億只發(fā)射端，預計到2020年有10億只接收端和4億只發(fā)射端。南京賽格數(shù)碼廣場一家手機店店主告訴記者，2017年，蘋果發(fā)售的iPhone X和iPhone 8/8P全系搭載無線充電功能，之后業(yè)界紛紛跟進。國產(chǎn)手機廠商金立、華為、小米、魅族、錘子等企業(yè)產(chǎn)品先后搭載了這一功能。

我國是全球最大的“無線電通訊板塊”消費市場，業(yè)內(nèi)判斷市場規(guī)模約達550億元。

郵電通信、廣播電視、交通運輸、航空航海、供水供電、建筑施工、公安國安、金融證券等部門和行業(yè)都大量使用無線電，基站、廣播臺站等無線電發(fā)射設備同樣被廣泛使用于社會生活的各個領域。截至去年底，我國辦理執(zhí)照的無線電臺站超過500萬個，公眾移動通信用戶數(shù)量達15.6億。

江蘇無線電行業(yè)發(fā)展迅速。省工信廳提供的數(shù)據(jù)顯示，我省無線電臺站超30萬個，蘇南地區(qū)尤為密集，全省無線電業(yè)務種類、電臺密度、在用設備的人均擁有量都位居全國前列。

省工信廳無線電臺站管理處劉緒兵介紹，我省還是無線電設備的生產(chǎn)、銷售大省。我省擁有型號核準證的無線電設備生產(chǎn)廠家眾多，如成立于2002年的威泰克斯通訊(蘇州)有限公司，已發(fā)展成為亞洲最大的對講機生產(chǎn)基地。

制假販劣，隱患重重

然而，銷售黑廣播、偽基站等非法設備、無型號核準代碼或技術(shù)指標不符合國家標準的假冒偽劣設備現(xiàn)象屢見不鮮，成為干擾合法無線電業(yè)務正常運行的隱患，影響群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

以對講機為例，盡管有層層監(jiān)管，但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，市場上還有不少未經(jīng)核準的對講設備，這類設備往往都是假冒偽劣商品。執(zhí)法人員表示，“不合格對講機價格低，買的人很多。隨著越來越多對講機在網(wǎng)上銷售，監(jiān)管難度進一步加大。”

另一個隱患是“黑廣播”“偽基站”。所謂“黑廣播”，是未經(jīng)廣播電視管理部門和無線電管理機構(gòu)批準、擅自設置并利用廣播頻率向社會進行播音宣傳的廣播電臺。“偽基站”設備則是未取得電信設備進網(wǎng)許可和無線電發(fā)射設備型號核準的非法無線電通信設備。

“無線電頻譜是自然存在的無線電頻率的集合，是重要的國家戰(zhàn)略資源。”省工信廳無線電臺站管理處楊有明介紹，無線電頻譜不存在消耗，但易被“污染”，不使用是一種浪費，但使用不當更是一種浪費，甚至會造成危害。因此，大型活動、大型賽事、地鐵運行、民航通信等，都需要相關機構(gòu)擔當“電波衛(wèi)士”。

我省定期采取行動，監(jiān)督管控經(jīng)銷商銷售考試作弊器材、“偽基站”、“黑廣播”等違法行為。每年，無線電管理部門都會聯(lián)合工商、公安、質(zhì)監(jiān)、教育等部門集中開展無線電發(fā)射設備銷售市場檢查專項行動。我省還率先開展對無線電發(fā)射設備生產(chǎn)企業(yè)的抽查抽檢。僅去年，我省就打擊“黑廣播”100多例。

源頭治理，有“備”無患

如何讓無線電設備市場更規(guī)范，讓空中電波有序“飛”?關鍵在于從源頭治理。

以前，政府通過無線電發(fā)射設備型號核準、進關核準、核發(fā)無線電臺(站)執(zhí)照及事中事后監(jiān)管等措施，實現(xiàn)對無線電發(fā)射設備生產(chǎn)、進口、使用環(huán)節(jié)的管理，但在銷售環(huán)節(jié)一直缺乏有效的監(jiān)管手段。

“全國統(tǒng)一的信息平臺上線后，可通過國家層面共享型號核準數(shù)據(jù)和公民身份、工商注冊登記信息，具備自動核驗功能，可提高備案效率，填補市場流通環(huán)節(jié)監(jiān)管的關鍵一環(huán)，打擊無型號核準代碼或技術(shù)指標不符合國家標準設備的流通渠道。”省工信廳無線電臺站管理處處長曹陽說。

一言以蔽之，有“備”才能無患。

對于市場經(jīng)營主體而言，此舉無疑將保護更多合法企業(yè)利益。“辦法施行后不用提供紙質(zhì)材料，也不用跑到現(xiàn)場辦理，通過信息平臺就可批量上傳銷售設備信息，5個工作日內(nèi)就能獲得備案主體編號，辦理備案手續(xù)像網(wǎng)購一樣方便，切實減輕企業(yè)負擔。” 小米通訊技術(shù)有限公司認證經(jīng)理繩昊說。

更大的利好是方便消費者了解產(chǎn)品，規(guī)范市場秩序。記者在工信部網(wǎng)站首頁打開“無線電發(fā)射設備銷售備案信息平臺”，點擊“便民服務”，可以查詢“經(jīng)銷商備案信息”和“附近設備銷售網(wǎng)點”，輸入“對講機”進行查詢，地圖上用紅色氣球標注網(wǎng)點，點擊氣球，就能看到已備案的對講機產(chǎn)品經(jīng)銷商的信息。

“備案后，消費者可直接在工信部網(wǎng)站查詢正規(guī)經(jīng)銷商信息，為購買合規(guī)的無線電發(fā)射設備提供參考。”樂金電子(昆山)有限公司品質(zhì)計劃科負責人張君表示，規(guī)范的市場秩序可避免“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，讓消費者更放心，也更有利于無線電相關行業(yè)發(fā)展。 記者 付 奇