營(yíng)造公平市場(chǎng)環(huán)境、降低民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)、暢通企業(yè)融資渠道、健全服務(wù)保障體系、保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益……日前，省委省政府制定出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，提出八大重點(diǎn)任務(wù)30條具體舉措，加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支持力度，推動(dòng)江蘇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)走在全國(guó)前列。預(yù)計(jì)到2022年， 我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)60%左右，民營(yíng)工業(yè)對(duì)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)65%以上;90家以上企業(yè)進(jìn)入全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)，培育15家以上營(yíng)業(yè)收入超千億大型民營(yíng)跨國(guó)企業(yè)集團(tuán);民營(yíng)企業(yè)專利授權(quán)數(shù)超過(guò)25萬(wàn)件。

強(qiáng)實(shí)力，提升內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)力

江蘇私營(yíng)企業(yè)數(shù)、注冊(cè)資本額、民企500強(qiáng)上榜數(shù)均居全國(guó)前列。但江蘇民營(yíng)企業(yè)大多集中在制造、零售領(lǐng)域，缺乏高成長(zhǎng)性領(lǐng)軍企業(yè)，新興領(lǐng)域發(fā)展不夠快;部分民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)，缺乏關(guān)鍵核心技術(shù)、自主品牌以及高層次人才。為此，江蘇將通過(guò)支持龍頭民營(yíng)企業(yè)提升規(guī)模水平、培育引進(jìn)民營(yíng)總部企業(yè)、支持民營(yíng)企業(yè)走出去等一系列舉措，提升民營(yíng)企業(yè)實(shí)力。

對(duì)首次入圍或排名明顯提升的全國(guó)民營(yíng)500強(qiáng)企業(yè)，營(yíng)業(yè)收入首次突破100億元、500億元、1000億元的民營(yíng)龍頭領(lǐng)軍企業(yè)(集團(tuán))，分別給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，實(shí)施創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育計(jì)劃、單項(xiàng)冠軍企業(yè)培育提升計(jì)劃，到2020年培育100家全國(guó)單項(xiàng)冠軍;對(duì)民營(yíng)總部企業(yè)，除在用地、融資和人才等方面實(shí)行“一對(duì)一”個(gè)性化支持外，還將加大總部經(jīng)濟(jì)的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼;在支持中小微企業(yè)發(fā)展方面，鼓勵(lì)引導(dǎo)中小民營(yíng)企業(yè)專精特新發(fā)展，到2020年認(rèn)定1000家聚焦主業(yè)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高的專精特新“小巨人”企業(yè);為支持民營(yíng)企業(yè)走出去，將積極發(fā)展“絲路電商”，并利用政策性出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)幫助企業(yè)規(guī)避“走出去”風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)推進(jìn)貿(mào)易便利化，到2020年貨物口岸通關(guān)時(shí)間比2017年壓縮一半。

此外，為增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力，江蘇還將實(shí)施新生代企業(yè)家培養(yǎng)“新動(dòng)力”計(jì)劃、“萬(wàn)名博士后集聚計(jì)劃”和中小企業(yè)領(lǐng)軍人才、經(jīng)營(yíng)管理人才“百千萬(wàn)”培訓(xùn)計(jì)劃等，強(qiáng)化人才支撐引領(lǐng)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作和產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新、對(duì)設(shè)備和工藝實(shí)施智能化改造。通過(guò)加快修訂完善省技改綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)施細(xì)則，切實(shí)減輕民營(yíng)企業(yè)技改投入負(fù)擔(dān)。

降負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)發(fā)展新活力

如今，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍、吸納就業(yè)的主渠道，成為推動(dòng)江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的重要力量。然而民營(yíng)企業(yè)自身的發(fā)展卻面臨諸多困難，如經(jīng)營(yíng)成本高、融資難融資貴問(wèn)題依然存在、人力成本上漲較快等。

為了降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，我省將在落實(shí)省政府關(guān)于降低企業(yè)成本系列政策措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家減稅舉措，全面執(zhí)行增值稅簡(jiǎn)并和降低稅率、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、小微企業(yè)免征增值稅等優(yōu)惠政策，并加大涉企收費(fèi)清理規(guī)范力度，涉企收費(fèi)只減不增，能減盡減。同時(shí)，積極推進(jìn)“不見(jiàn)面審批”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的審批服務(wù)流程，全面實(shí)現(xiàn)“3550”改革目標(biāo)，進(jìn)一步降低制度性交易成本。

在解決企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題方面，我省將加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)上市培育服務(wù)工作，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)支持，爭(zhēng)取年度新增公司類貸款中，大型銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款不低于1/3，中小型銀行不低于2/3，力爭(zhēng)到2021年銀行業(yè)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款占比不低于50%;支持商業(yè)銀行通過(guò)采取內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)優(yōu)惠、提升差別化利率定價(jià)能力、減免服務(wù)收費(fèi)等措施，將民營(yíng)企業(yè)貸款利率控制在合理水平。同時(shí)，拓展省綜合金融服務(wù)平臺(tái)中介服務(wù)功能，提升對(duì)中小微企業(yè)的融資服務(wù)能力，到2020年，對(duì)中小微企業(yè)融資需求響應(yīng)時(shí)間不超過(guò)1個(gè)工作日，信用貸款平均審批時(shí)間不超過(guò)15個(gè)工作日，抵質(zhì)押或擔(dān)保貸款平均審批時(shí)間不超過(guò)25個(gè)工作日。

優(yōu)環(huán)境，培育外部推動(dòng)力

營(yíng)商環(huán)境作為企業(yè)發(fā)展的“土壤”至關(guān)重要。1月初，我省制定出臺(tái)了《加快推進(jìn)“不見(jiàn)面審批(服務(wù))”進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》，而此次出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》則從有效拓寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平推進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、進(jìn)一步擴(kuò)大省屬企業(yè)混合所有制改革范圍等方面入手，進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)的營(yíng)商環(huán)境。

我省將落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的所有行業(yè)和領(lǐng)域，進(jìn)一步開(kāi)放鐵路、民用機(jī)場(chǎng)、基礎(chǔ)電信、配售電、國(guó)防科技、金融等領(lǐng)域，確保對(duì)各類投資主體一視同仁。同時(shí)，支持民間資本通過(guò)合作合資、收購(gòu)兼并、公辦民營(yíng)等多種方式參與醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域建設(shè)，在政策扶持、政府補(bǔ)貼、土地使用、職稱晉升、人才等方面與國(guó)有企業(yè)或公立機(jī)構(gòu)同等對(duì)待。并將建立向民間資本推介重點(diǎn)項(xiàng)目的常態(tài)化機(jī)制，持續(xù)推出對(duì)民間資本有吸引力的基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目。規(guī)范有序推進(jìn)PPP，持續(xù)完善相關(guān)政策措施，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)作為主要社會(huì)資本方的省級(jí)PPP項(xiàng)目，落地獎(jiǎng)補(bǔ)資金標(biāo)準(zhǔn)上浮10%。

此外，進(jìn)一步落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，在政府采購(gòu)中加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持力度，省級(jí)部門年度采購(gòu)預(yù)算總額中，專門面向中小微民營(yíng)企業(yè)的比例力爭(zhēng)不低于40%。鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)通過(guò)參股、控股、資產(chǎn)收購(gòu)等多種形式參與國(guó)有企業(yè)改制重組，除國(guó)家規(guī)定必須保持國(guó)有資本控股的企業(yè)外，一律不得設(shè)置國(guó)有股權(quán)比例限制。