根據(jù)2018年12月24日國務院常務會議決定，近日，中國人民銀行發(fā)布《中國人民銀行關于取消企業(yè)銀行賬戶許可的通知》(銀發(fā)〔2019〕41號)，在全國范圍分批取消企業(yè)銀行賬戶許可。江蘇、浙江兩省作為首批取消企業(yè)銀行賬戶許可的省份，將在2018年泰州市、臺州市取消企業(yè)銀行賬戶開戶許可證核發(fā)試點工作的基礎上，自2019年2月25日起，把取消企業(yè)銀行賬戶許可地區(qū)范圍擴大至全省。

用戶辦理企業(yè)銀行賬戶。視覺江蘇網(wǎng)資料圖黃書榮攝

銀行賬戶是企業(yè)開展經(jīng)營活動、獲取各項金融服務的重要前提，銀行賬戶的安全和便捷對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展意義重大。江蘇省作為改革開放前沿陣地，經(jīng)濟總量居全國前列，也是民營經(jīng)濟最為活躍的地區(qū)之一，截至2018年12月末，江蘇省企業(yè)法人、非法人企業(yè)和個體工商戶(以下簡稱“企業(yè)”)共開立單位銀行結(jié)算賬戶569.73萬戶，占全部單位銀行結(jié)算賬戶總量的95.23%。其中，2018年，企業(yè)共新開立許可類單位銀行結(jié)算賬戶68.07萬戶。取消企業(yè)銀行賬戶許可，提升銀行賬戶服務水平，能夠更好的釋放改革紅利，激發(fā)市場活力，對支持江蘇省內(nèi)企業(yè)尤其是民營企業(yè)和小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

中國人民銀行南京分行高度重視“放管服”改革工作，不斷推進簡政放權，以權力“減法”、服務“加法”激發(fā)市場“乘法”效應。2017年以來，中國人民銀行南京分行持續(xù)加強企業(yè)開戶服務，督促中國人民銀行分支機構和商業(yè)銀行進一步優(yōu)化企業(yè)開戶服務，簡化流程，提升審批效率和服務質(zhì)量，營造良好的營商環(huán)境，江蘇省企業(yè)開戶平均時間下降為“2+2”個工作日以內(nèi)。

自2019年2月25日起，江蘇省將全面取消企業(yè)銀行賬戶許可，境內(nèi)依法設立的企業(yè)在省內(nèi)銀行辦理基本存款賬戶、臨時存款賬戶業(yè)務(含取消賬戶許可前已開立基本存款賬戶、臨時存款賬戶的變更和撤銷業(yè)務)，由核準制改為備案制，中國人民銀行不再核發(fā)開戶許可證，開戶許可證不再作為企業(yè)辦理其他事務的證明文件或依據(jù)。企業(yè)只能在銀行開立一個基本存款賬戶，不得開立兩個(含)以上基本存款賬戶。企業(yè)基本存款賬戶編號代替原基本存款賬戶核準號使用，企業(yè)申請開立一般存款賬戶、專用存款賬戶、臨時存款賬戶時，應當向開戶銀行提供基本存款賬戶編號。企業(yè)變更取消許可前開立的基本存款賬戶、臨時存款賬戶名稱、法定代表人或單位負責人的，以及撤銷取消許可前開立基本存款賬戶、臨時存款賬戶的，銀行應當收回原開戶許可證原件。機關事業(yè)單位、社會團體等其他單位辦理銀行賬戶業(yè)務仍按現(xiàn)行銀行賬戶管理制度執(zhí)行。

取消企業(yè)賬戶許可后，江蘇省企業(yè)開戶平均時間將由“2+2”個工作日大幅度壓縮為1個工作日以內(nèi)，最快可達0.5小時。同時，取消企業(yè)開立單位銀行結(jié)算賬戶3個工作日后方能辦理付款業(yè)務的賬戶生效日制度，企業(yè)銀行結(jié)算賬戶自開立之日起即可辦理收付款業(yè)務。

面對取消企業(yè)銀行賬戶許可以后的新形勢，中國人民銀行南京分行將按照總行的工作總體要求，強化銀行賬戶管理職責，全面加強事中事后監(jiān)管，切實做到“兩個不減、兩個加強”，即企業(yè)開戶便利度不減、風險防控力不減，優(yōu)化企業(yè)賬戶服務要加強、賬戶管理要加強。具體而言，將加強企業(yè)銀行賬戶事前、事中、事后管理，做到“放得開、管得住、服務好”：事前，要求銀行在企業(yè)申請開立基本存款賬戶時，向其法定代表人或單位負責人核實企業(yè)開戶意愿并留存相關工作記錄，準確識別異常開戶情形，并有權拒絕開戶，防范不法分子冒名開戶，保護企業(yè)合法權益。事中，要求銀行建立健全企業(yè)銀行結(jié)算賬戶業(yè)務內(nèi)控合規(guī)制度和風險責任追究機制;做好企業(yè)賬戶風險監(jiān)測和后續(xù)控制措施，及時發(fā)現(xiàn)并限制或者終止可疑賬戶業(yè)務;建立企業(yè)賬務核對機制，對賬頻率不低于每季度一次，企業(yè)超過對賬時間未反饋或者核對結(jié)果不一致的，銀行應當查明原因，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)出租、出借、出售賬戶等異常情況，并有權采取措施適當控制賬戶交易。事后，人民銀行加強對企業(yè)賬戶資料完整性、合規(guī)性以及企業(yè)基本存款賬戶唯一性的核查;加大對銀行賬戶管理情況的現(xiàn)場和非現(xiàn)場檢查力度，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，按照人民銀行法、反洗錢法等進行處理;建立銀行賬戶業(yè)務評價通報機制，對業(yè)務合規(guī)性、服務較差的銀行，采取通報、約談等管理措施。

取消企業(yè)銀行賬戶許可，是中國人民銀行順應經(jīng)濟社會發(fā)展需要，深入推進“放管服”改革的具體舉措，將有利于進一步便利企業(yè)特別是小微企業(yè)、民營企業(yè)開戶，并獲得更為優(yōu)質(zhì)、便捷和安全的賬戶金融服務;有利于銀行開展服務小微企業(yè)、民營企業(yè)的賬戶創(chuàng)新業(yè)務，強化銀行機構內(nèi)部管理和風險控制，建立優(yōu)化銀行賬戶服務長效機制;有利于人民銀行將工作重點放在對銀行賬戶事中事后監(jiān)管上，轉(zhuǎn)變職能，實施精準監(jiān)管、提升監(jiān)管效能。目前，江蘇省各級人民銀行和商業(yè)銀行取消企業(yè)銀行賬戶許可的業(yè)務、技術準備等各項前期工作已經(jīng)就緒。人民銀行南京分行還將積極探索銀行賬戶管理新模式、新方法，及時總結(jié)江蘇省賬戶改革經(jīng)驗，為全國推廣取消企業(yè)銀行賬戶許可工作提供可借鑒的經(jīng)驗做法。